“國儲”之瘍

　　近幾年，國家堅持對菜籽、棉花等農產品進行收儲，其本意是保持農民利益，保護農業產業，但隨著“市場經濟”下的商業操作，其“性質”已變，其“本意”也被嚴重扭屈，“國儲”之瘍日益明顯。
　　棉花收儲政策本意明確，旨在保護棉農利益，提高農民植棉積極性，擴大棉花種植面積。同時兼顧棉花加工、紡織企業多方利益，其意義重大。自2004年以來，國家先后實施了11（含2013年）次棉花收儲政策，其資源構成從2003年度開始至2013年度，除去2009、2010年度。且政策不斷完善，收儲數量也在逐年增加。
　　但收儲有利亦有弊，隨著國內外環境的不斷變化，“國儲”弊端也逐步顯現。特別是近兩年國內外棉花差價越來越大，而國際、國內經濟疲軟現狀又使得紡織企業經營困難，出口貿易減少，下游紗布市場需求不佳，國內高棉價難以接手。而受國儲支撐，現貨價格難以降低身份（成本支撐），使得軋花企業在交儲結束后，基本停止經營，市場依賴性增加。紡織企業反映，近年來，相對較低外棉成為紡織企業采購主流，“收儲價”成為業內人口中的“貴族”價。另，收儲成本居高，費用驚人。據悉，收儲資金來自農發行貸款，收儲和放儲的差價由財政部補貼。收放儲差價加上倉儲、管理、人員等費用，一噸棉花國家大約倒貼3000元，1000萬噸就是300億元。
　　這么高昂的成本付出，與得到的“回報”卻難以成正比。棉花種植面積近年來依舊成下降趨勢，雖棉花不愁賣，但是天氣因素影響棉花產量，下游棉副產品行情影響棉籽價格，均對籽棉收購價起到一定制約作用，加之種棉費工、費時，和其它農作物相比沒有多少優勢可言。收儲使棉農并未獲得突出收益，棉農植棉積極性提高有限。
　　隨著拍儲后皮棉的使用，同樣暴露出一系列的問題，皮棉品級不符，摻兌棉、問題棉不斷出現，盡管政策出臺了一系列的處罰措施，但為眼前利益“冒險”者大有人在。“國儲”
　　之瘍逐步呈現，國家政策也正在積極調整。據悉，下年度國家可能停止皮棉收儲，業內人士也紛紛諫言，探討以何種相對合理方式進行補貼，“直補”到農民手中成為呼聲較高的提議。