【國際棉花會議】圓桌論壇：政府與市場 棉業可持續

　　【主持人中國紡織工業聯合會會長助理　楊世濱：】
　　各位代表大家好，接下來一個小時時間里面我們將請四位行業當中很熟知的嘉賓，將跟他們一起進行一個互動，主題圍繞政府與市場，我們棉業可持續的話題。我想這四位嘉賓我還是要在這里介紹一下，按國際慣例首先介紹女士，他們四位分別是中國棉紡織行業協會會長朱北娜女士，中華棉花集團有限公司的董事長石金凱先生，全國棉花交易市場總經理丁好武先生，穩健集團董事長李建全先生。接下來的時間我們會與他們四位互動一些話題。
　　我從今天早上聽到現在為止，有一個感覺就是領導們的發言也好，或者是大家的發言也好，我們覺得跟去年相比，好像大家講的話題更加趨于一個話題。去年我們成都開會時大家很多熱議話題，現在發現好像話題有所收窄，就是那樣一個主題。討論環節我們大家可以放松一點，不僅僅要代表機構，我們更多的希望他們能夠從個人角度，也可以講一些個人觀點。這一個與我們大主題不相悖。這組論題是政府與市場，棉業可持續，其實政府關于棉花臨時收儲政策，初衷無疑是好的。但這個政策執行當中，我們也發現一些問題，所以我們會有一些主題或者有一些問題跟各位嘉賓互動。
　　比如講現在中國棉花市場，大家感覺好像就是一個買方市場，一個賣方市場，收儲時國家幾乎把85%以上棉花都收進國家儲備。但放出基本也是由于這樣大量的棉花收儲以后，釋放這樣一個或者投放棉花時，也是由國家出面來做的，這樣一個政府主導宏觀態勢。所以我們想聽聽各位，尤其前三位對政府主導下這樣一個收儲體系大家有什么樣的看法。講個人想法，聽到的想法也可以。從棉花收儲經營以及使用來說，我們按照這樣一個順序很想聽聽棉花公司石總，對我們現在這樣一個棉花收儲體系當中，您怎么樣看待這樣一個宏觀的環境。
　　[中華棉花集團有限公司的董事長　石金凱：]
　　非常高興有這樣一個機會跟大家交流，楊會長提的問題是大家非常關心，也是我們越來越關注的話題，非常贊成楊會長剛才的一個感受，我們今天會議無論是發言還是會外的討論當中，好像內容更加單一。我感到像我們國內棉花市場同樣面臨著這樣一種現狀。關于國家政策，我們今天這個題目叫做政府與市場，棉業可持續發展。我想只有解決好政府與市場關系，棉業才可持續發展。政府與市場的關系，這一個題目我覺得不是一個新題目，應該是80年代。我記得在我上學的時候，從理論界和經濟界就在討論政府與市場的關系，或者叫做宏觀調控與市場規律結合的問題。過去20多年，我們今天在這個會上依然提出這樣的問題，我感到不知道怎么講，非常復雜的一種感情。
　　從國家宏觀上來講，我們現在新一屆的政府要求我們政府轉型。從我們棉花產業來講又把這個問題重新提出來。我想這個題目本身的提出也就反映了我們棉花產業發展的一種現狀。這是我的一點感受。具體到政策本身，我想我們國家現在棉花收儲出臺以后的政策。我想有這樣三個客觀事實還是需要大家來認識的。第一個就是棉花收儲政策出臺一直到實施到現在，它對我們中國棉花產業起到的積極作用大家必須要肯定和明確。這是第一點。
　　第二點這個政策本身，像劉小南司長上午講的，任何一個政策它的出題，它的成熟，它的完善必須有一個過程，某種程度上來講可能要付出一定代價，政策本身自然完善過程大家也是要明確的。
　　第三是我們現在臨時收儲政策存在的問題。這些問題我想大家都很清楚，具體表現在什么地方。我感到一個政策，我們現在積極的東西，我不再重復。我們主要討論現在棉花收儲政策，對我們當前棉花產業發展和市場變化帶來一些問題。第一個問題我感到是國際市場和國內兩個市場割斷和分離，這是我們現在政策導致的一個最主要或者最突出的一個問題。
　　第二個我感到我們政策本身在發揮市場作用的方面，如何在政策當中充分發揮市場的作用。這一點可能在我們具體政策制定與操作過程當中，我感到目前來講不是很好，不是很到位。宏觀調控同樣也要發揮市場作用，兩者不能對立。要么把政策與市場對立，成為兩個方面。我覺得這種觀念或者看法需要改變。也就是說政府也好，宏觀調控也好，一定要注重發揮市場的作用。這兩者之間不是對立關系，而是一個相輔相成或者結合的一種矛盾對立關系。
　　政策當中我覺得要把握的首先就是發揮市場激勵作用，有幾點。第一個我感到一定要在價格形成機制當中發揮市場作用。我們現在國家收儲價格和拋儲價格并沒有完全考慮市場因素在里面。收儲價格主要基于成本，農村種植成本。但這只是市場價格形成的一個要素而已，還有很多要素需要考慮。拋儲價格同樣也是這樣，不能以成本單純來作為我們國內棉花價格形成機制當中唯一一個要素去考慮。要考慮市場因素，供求關系，這是第一個。
　　第二個供求調節當中要發揮市場作用。我們是做企業的。任何企業要考慮正常庫存水平，同樣我們感到國家考慮儲備時，就算國家作為一個大企業角度來講，也同樣要考慮一個合理的庫存水平問題。也就是說我們國家的儲備水平到底應該在什么樣的一個水平上才是最佳，最合理的。既能夠保護，調節供求的需要，同時不影響不扭曲市場價格，這要考慮我們庫存水平。
　　原來我們研究國家儲備時，正常來講國家儲備應該三個月的使用量。如果我們按照幾年幾十萬噸左右不受金融危機影響，不考慮現在需求下降，90萬噸三個月就是兩百多萬噸不突破三百萬噸，正常國家儲備水平。但現在金融危機特殊時期以來，國家出臺收儲政策，我們現在收儲量達到天文數字，這么大一個量，無論哪方面考慮來講我個人認為都是不正常的，也是不合理的，各方面帶來負面影響，庫存過大對市場，對社會，對行業帶來的影響是需要我們下一步認真研究，怎么去去庫存化這個話題，謝謝。