關于規范出疆棉申請公路運輸費用補貼審核監管有關事項的通知(2013年第10號)

各出疆棉所有權人：
　　根據新疆維吾爾自治區財政廳《關于做好2012年度出疆棉花運費補貼申報工作的通知》（新財建〔2013〕43號）規定，為確保通過公路運輸出疆棉申請補貼相關憑證符合新疆財政廳要求，經新疆財政廳同意，現將有關事項通知如下：
　　一、辦理公路運輸出疆棉運費補貼申請資格確認
　　通過公路運輸棉花出疆的新疆棉所有權人（以下簡稱“企業”）在第一批次新疆棉自新疆區內啟運之前，需通過中國棉花信息網（網址為：http://www.cnce.com）“2012年度出疆棉運費補貼”專欄（以下簡稱“運費補貼專欄”）向全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）網上提交《201年度出疆棉運輸費用補貼企業情況表》（以下簡稱《情況表》，見附件1）。未提交《情況表》的企業，如將新疆棉通過公路運輸出疆，交易市場不接受其監管申請。
　　二、公路運輸出疆棉納入交易市場規范監管的業務操作流程
　　為確保通過公路運輸出疆棉真實、可靠，防止弄虛作假，有關新疆棉在新疆準備通過公路運輸出疆前，企業須在落實運輸單位和運輸流向后，通過網上“運費補貼專欄”向交易市場提交《出疆棉公路運輸申請表》（見附件2）。交易市場收到申請表并經審核同意后，即通過網上反饋受理結果或向企業書面回傳蓋章確認過的《出疆棉公路運輸申請表》。
　　承擔公路運輸的單位由企業自行指定。運輸完成后，企業須向有關運輸單位索取正規公路運輸發票妥善保存，以供審核時備查。在棉花通過公路運輸前，企業需將有關批次棉花的公證檢驗證書（復印件）一式兩份和交易市場反饋的《出疆棉公路運輸申請表》交駕駛員隨貨同行。
　　企業提出有關批次棉花的公路運輸出疆申請后，還須按有關流程辦理和生成合格的《出疆棉公路運輸現場核查確認通知書》。具體操作流程為：
　?。ㄒ唬┬陆硟痊F場核查流程：
　　運輸單位將出疆棉運至交易市場位于新疆區內的出疆棉現場核查點，由現場核查點工作人員對出疆棉的貨權人、運輸單位、車牌號碼、駕駛員姓名、身份證號碼等信息進行現場核對，駕駛員須配合現場核查點工作人員將蓬布卸下，工作人員就批號、棉包嘜頭標識、件數與公證檢驗證書（復印件）以及企業提交的《出疆棉公路運輸申請表》進行相互核實和清點，以及逐車對車輛、駕駛員及出疆棉進行拍照，最后在恢復遮蓋棉包的篷布外粘貼交易市場特制封條。核對無誤后，由現場核查點出具《新疆棉公路運輸現場核查確認通知書（新疆）》一式兩份，一份交運輸單位駕駛員，并由其轉交新疆棉所有權人，另一份由現場核查點留存并連同公證檢驗證書（復印件）集中轉交交易市場新疆辦事處。運輸單位取得《新疆棉公路運輸現場核查確認通知書（新疆）》原件后，須將出疆棉通過公路運輸到交易市場在內地設置的新疆棉現場核查點，以便接受下一步核查。
　?。ǘ﹥鹊貐^域現場核查流程：
　　運輸單位將出疆棉運至交易市場位于內地的出疆棉現場核查點，需向現場核查點工作人員出示《新疆棉公路運輸現場核查確認通知書（新疆）》原件，工作人員對出疆棉的公證檢驗證書（復印件）、貨權人、批號、件數、棉包嘜頭標識、運輸單位、車牌號碼、駕駛員姓名、身份證號碼等信息進行現場核查和登記，對車輛公路通行費進行查驗，并對車輛、駕駛員及出疆棉進行拍照?，F場核查點如發現出疆棉運輸車輛篷布外的封條被拆封或其它異常情況，則駕駛員須將蓬布卸下配合檢查，由指定核查人員逐包核對批號、棉包嘜頭標識及清點件數，確保批號、嘜頭標識及件數與企業提交的《出疆棉公路運輸申請表》資料一致。核對無誤后，由現場核查點出具《新疆棉公路運輸現場核查確認通知書（內地）》一式兩份，一份交運輸單位駕駛員，并由其轉交新疆棉所有權人，另一份由內地現場核查點留存并連同公證檢驗證書（復印件）集中轉交交易市場新疆辦事處。運輸單位取得《新疆棉公路運輸現場核查確認通知書（內地）》原件后，即可將棉花運至企業需要運達的地點。
　　以上公路運輸出疆棉監管流程圖見附件3。
　　三、幾點說明
　　1、出疆棉未經過交易市場在新疆以及內地區域設置的新疆棉現場核查點接受現場核查的，有關批次棉花不能申請公路運費補貼。
　　2、本著符合新疆棉花運輸流向原則，交易市場將位于新疆吐魯番大河沿的自治區棉麻公司大河沿二級站設置為新疆區內出疆棉公路運輸現場核查點（地址：G30（連霍高速）大河沿出口往北14公里處），將G30（連霍高速）甘肅省天水市甘泉服務區（地址：G30（連霍高速）1358公里處）設置為內地區域出疆棉公路運輸現場核查點，交易市場將在上述現場核查點劃定區域安裝遠程視頻信息采集系統。
　　3、新疆棉所有權人通過公路運輸吐魯番、鄯善兩縣以及哈密地區所產棉花的，可不通過新疆區內出疆棉公路運輸現場核查點，而是由新疆棉所有權人出具加蓋公章的棉花產地和加工企業證明（原件）、公證檢驗證書（復印件），交運輸單位駕駛員，由駕駛員交內地區域出疆棉公路運輸現場核查點接受審查。對于上述區域生產的棉花在內地區域出疆棉公路運輸現場核查點進行核查時，駕駛員須將蓬布卸下檢查，由指定核查人員逐包核對批號、棉包嘜頭標識及清點件數，確保批號、嘜頭標識及件數與企業提交的《出疆棉公路運輸申請表》資料一致。核對無誤后，由現場核查點出具《新疆棉公路運輸現場核查確認通知書（內地）》一式兩份，一份交運輸單位駕駛員，并由其轉交新疆棉所有權人，另一份由內地現場核查點留存并連同加蓋公章的新疆棉所有權人出具的棉花產地和加工企業證明（原件）、公證檢驗證書（復印件）集中轉交交易市場新疆辦事處。
　　4、為降低出疆棉在核查點的現場棉包裝卸作業量，請企業要求運輸單位盡量采用對排碼包方式，即棉包碼放后，嘜頭均朝外側，以方便現場核查工作人員清點件數及核對嘜頭標識，避免需要進行棉包裝卸作業。如因碼包方式導致無法核對嘜頭標識信息的，核查點工作人員有權要求運輸單位將棉包卸下，直至能夠核實所有棉包嘜頭信息。有關棉包需要裝卸而發生的費用，由現場核查點向運輸單位酌情收取，并開具正規發票。
　　5、交易市場接受新疆財政廳委托，在中國棉花信息網建立“運費補貼專欄”，供有關企業隨時網上在線申報。
　　6、通過公路運輸出疆的新疆棉，須在有關批次棉花通過甘肅天水出疆棉現場核查點10個工作日內登陸“運費補貼專欄”網上申報系統完成網上申報，逾期視同放棄公路運費補貼。
　　7、未盡事宜，請與交易市場新疆辦事處、總部客戶服務中心或企業所在地的交易市場區域服務中心聯系（見附件4）。交易市場客戶服務熱線電話：400－810－6850。
　　8、新疆和內地的出疆棉公路運輸現場核查點不得向運輸單位收取核查費用（必須卸車核實嘜頭標識信息和清點包數的情況除外）。企業如發現現場核查點工作人員有敲詐、索要費用等行為，請保留證據并及時向交易市場舉報。交易市場監督舉報電話：010-59338695。
　　以上規定自2013年3月15日起執行。
　　特此通知。
　　附件：
　　1、《201年度出疆棉運輸費用補貼企業情況表》
　　2、《出疆棉公路運輸申請表》
　　3、公路運輸出疆棉監管流程圖
　　 4、《全國棉花交易市場區域服務中心聯系表》