2014年棉花進口滑準稅公式調整解讀

　　今日財政部發布最新消息，對2014配額外進口一定數量的棉花繼續實施滑準稅，對稅率計算方法進行一定調整。此消息發布時間比去年提前一天，上周四（12日）財政部剛剛發布消息，明確2014年繼續對關稅配額外進口一定數量的棉花實施滑準稅，并適當調整稅率，以保證國內棉花市場供需基本穩定。本網分析，今日發布的消息將有以下幾方面意義：
　　首先，消息正式發布前市場被兩種完全相反的傳言籠罩，一種認為國家將下調滑準稅最高稅率40%到20%，這有利于降低用棉企業的進口成本，但適用的主要是低價的低等級棉，對彌補國內高等級棉缺乏的現狀意義不大；另一種傳言認為國家將通過調整滑準稅公式，適當上調總體稅率，主要基于國家將在2013/14年度完成一定數量的儲備棉投放任務，利于儲備棉順利出庫。從上周四財政部發布的關稅調整消息看，2014年我國將對760多種商品適當下調關稅，平均優惠幅度達到60%，但對棉花的表述與小麥并列，前者繼續實施關稅配額管理，后者表述并不清晰，市場認為調高的可能性有所增加。今日官方消息正式發布，結束了市場傳言“滿天飛”的混亂狀態。
　　其次，今日財政部發布的關稅配額商品進口稅率表顯示，2014年對最惠國間進口的棉花繼續實行40%稅率，確定保持不變；
　　再次，根據新公布的滑準稅計算公式，表面看主要調整有兩點，一是將進口棉花實施從量稅的完稅價界限從14元/千克，上調到15元/千克，當完稅價格高于或等于15元/千克時，實施570元/噸的從量稅，低于時，按公式計算從價稅率。第二點是將從價稅的稅率計算公式由Ri=8.87/Pi+2.908%×Pi-1(Ri<=40%），調整為Ri=9.337/Pi+2.77%×Pi-1（Ri<=40%），調整了兩個具體數字。
　　兩項內容的調整帶來這樣的結果（匯率按照12月匯率1：6.1305計算）：1、適用570元/噸從量稅的外棉價格明顯提高（從103.58美分/磅以上提高到110.98美分/磅以上），適用最高40%稅率的外棉價格也有所提高（從55.56美分/磅提高到58.52美分/磅），即滑準稅適用的外棉最低價提高了3美分左右，滑動范圍向更高價位區間擴展（囊括從58.82美分/磅到110.98美分/磅的進口棉），適用范圍擴大4.44美分。
　　2、公式調整后，從原來適用最高40%稅率的外棉（55.56美分/磅左右），到最新的適用從量稅的外棉（110.98美分/磅），征稅稅額普遍提高，外棉稅后價格最高提高了近500元/噸。以新公式下適用最高稅率的價格為分界點（58.52美分/磅，新公式下滑準稅率提高4.9個百分點），稅率差向兩端縮小，一端到適用從量稅的價格（110.98美分/磅），新舊公式下的稅額拉平；一段到原來適用40%最高關稅的價格（55.56美分/磅），二者稅額拉平。
　　整體看，實行新的滑準稅計算公式后，外棉滑準稅下價格將普遍有所提高，但提高的幅度隨外棉價格的上漲逐漸下降，這符合滑準稅的設計初衷，也更有利于高等級高價格棉花的進口?？梢岳斫鉃椋瑖彝ㄟ^此次滑準稅公式調整，將提高中低等級棉進口成本，相對更為鼓勵高等級棉進口。