新疆棉花“笑對”困局

　　據自治區農業部門統計，2012年，新疆棉花總產量占全國棉花總產量的比重首次超過了50%，達318萬噸。

　　作為國家重要棉花產區的新疆，已連續20年實現棉花種植面積、單產、總產和調出的全國第一，可在棉花增產豐收的背后，棉花種植成本不斷提高、勞動成本的不斷上升、棉花價格持續走高等等一系列市場環境變化，給新疆棉花種植制造了新的難題，也帶來了新的發展機遇。市場供需形勢發生逆轉

　　新疆農業科學院經濟作物研究所所長孔慶平介紹說，2008年前后，中國棉紡織工業憑借其低廉的勞動成本在世界范圍內異軍突起，帶動了國內市場對棉花的大量消費，一度達到1100—1200萬噸的高峰。而2008年全國棉花產量在750萬噸左右，根本無法滿足國內市場的消費需求，所以對外依賴度很高，需要大量進口。

　　2009年，世界經濟開始出現衰退，棉紡織行業在國際市場上的競爭力減退，國內棉花的消費量也隨之減少。據有關部門統計，2012年全國棉花消費量在700萬噸左右，其中有近400萬噸棉花從國外進口。2011年國家收儲棉花剩余近300萬噸，2012年全國棉花產量660萬噸左右，所以，目前棉花的供應遠遠超過了棉花所需消費，與2008年的市場供需情況截然相反。

　　孔慶平說，棉花供需失衡，將導致棉花出現積壓，庫存爆滿，長時間的積壓還會降低儲備棉花的品質等級。更嚴重的問題是，供需不平衡將導致產量不均勻，還會直接影響到第二年的棉花價格。棉花價格波動，對棉紡企業和農民都將造成不良影響。

　　中國的棉花種植大多屬于高投入、高產出，依賴人力進行的小規模生產，棉花種植成本較世界其他產棉地區高出很多。和一些農業發達國家相比，中國在棉花種植方面，給予的優惠政策和資金扶持力度也少。

　　孔慶平和記者粗略地算了一筆賬，中國棉花種植只有每畝15元的良種補貼，加上農機補貼、綜合補貼，棉花每畝補助也就在30元左右。而美國對其國內棉花種植的補助可達棉花種植成本的30%—45%，棉花成本效益不斷降低按當前美國棉價核算，每畝補貼資金在350元左右。這樣的補貼差距，再一次拉高了中國棉花的市場價格，減少了國內棉花的市場競爭力。

　　孔慶平說，在內地一些棉花產區，棉花的畝產在70公斤左右，按照當前20400元/噸的收儲價格，每畝棉花毛利在1428元，勉強趕得上種植糧食的收益。但棉花種植比種糧食更費時費力，所以農民肯定更愿意選擇種植別的作物。新疆種棉具優勢有前景

　　目前，國內棉花市場需求正在減少，棉花比較效益較低，這將加速內地棉區的萎縮。

　　據孔慶平介紹，我國對棉花的基本需求量依然很大，這將逐漸迫使棉花種植向更適宜、更高產高效的地區轉移。而新疆憑借獨特的自然條件，棉花增產增收的潛力非常大，加之目前新疆一些地區棉花的平均畝產已經接近140公斤，單產的提高帶動了棉花比較效益的提高，可幫助新疆棉花“站穩腳”。近兩年來，新疆棉區也在向規?；?、集約化發展，機械化程度不斷提高，規模效益可在今后逐漸實現。另外，棉花新型技術對其增產增收的支撐也更加明顯。新疆棉花六七年后將逐漸形成1000萬畝規模的優勢產區，屆時，優勢產區的棉花畝產將達到200公斤。

　　孔慶平說，今后幾年，新疆棉花總產量占全國總產量的比重將逐漸提高到60%，甚至個別年份會更高。

　　近年來，國家為了保護棉農的種植利益和棉花的穩定生產，制定了棉花臨時收儲價格制度，但臨時收儲價格只能在短時間內穩定棉花的生產，從中長期來看，缺乏對市場行情的判斷和預期。

　　孔慶平認為，國家應該從戰略高度重視棉花的收儲價格制度，建立與匯率、比較效益掛鉤的穩定的最低保護價格制度，讓紡織企業和棉農有一個穩定的中長期價格預期，保持棉花的穩定配套生產。穩定的最低保護價格制度將能夠綜合運用市場信息，讓棉花生產有效地受到市場價格的調動，避免價格波動帶來棉花生產不均勻，減少對農民和下游紡織企業的沖擊，對穩定國內棉花市場行情意義重大。同時，他還希望國家能加大對棉花生產的直補力度，把棉花生產納入農資直補，加快推進棉花生產機械化進程，推廣以機采棉為核心的全程機械化生產模式，降低棉花生產的用工量和用工成本，提高棉花生產效率。