射陽棉協：棉田備耕情況 棉花銷售及走勢分析

　　最近，我們對全縣的棉田春耖整理、棉花營養缽育苗準備以及棉花銷售等方面的情況作了一些調查。總的感覺，棉田備耕行動情況要差于上年，棉花銷售形勢也不是太好，棉花企業的經營壓力越來越大。
　　一、棉田備耕情況。今年，全縣的棉田備耕受春節前較長時間的冷凍干旱，節后“倒春寒”等天氣條件的影響以及棉農植棉情緒的低落，較正常年份推遲。
　　1、植棉面積大幅縮減。對全縣棉農的植棉意向，射陽縣棉花協會或單獨或聯合縣作栽站曾作過多次調查，每次調查的范圍、對象都有所擴大或增加，但結果基本一樣，植棉面積大幅縮減。3月上旬在國家《2012年度棉花臨時收儲預案》發布以后，我們結合棉花新政策的宣傳，對全縣9個鎮24個村406個植棉戶二月份時的植棉意向又作了一些跟蹤復查，結果仍然沒有一戶有增加棉花種植的意愿。特別是一些棉花茬口在秋播時定下來改種水稻的，目前水渠圩堰、排灌水系的土方工程已全部完成。加之水稻種植確實投工少，機械化作業程度高，國家補貼大，產量穩定，收益逐年增長。棉花盡管也有了臨時收儲政策的支撐，相比之下，力度明顯不足，因而都不準備改變意向或增加棉花種植。累計植棉面積仍只有1965畝，較上年2599畝減少了634畝，減幅24.4%。綜合面上目前的情況分析，今年全縣的棉花種植面積大約在39.7萬畝，比上年減少近13萬畝，不足棉花流通體制改革以來植棉面積最多的2004年82萬畝的一半，比正常年份65萬畝的種植面積也減少了25萬畝左右，減幅達到了38.9%。
　　2、備耕行動遲緩?？h棉花協會田頭調查，至3月15日，部份棉田棉桿清理還沒有結束，冬翻春耖的田塊比例不足一半，營養缽苗床整理才剛剛開始，棉花備耕的物資購買還沒有全部到位。尤其是棉種銷售還是不冷不熱，往年那種門庭若市的景象未能顯現。據種子經銷人員講，今年棉種銷售啟動的時間比往年推遲了一個月。棉農也坦言，今年棉花面積少了，制缽播種的壓力減輕，加上種子供應充足，什么時候都能買到，即使把缽都打好了再去買也不遲，完全可以趕在“清明”前后播種結束。
　　3、棉農疑慮較多。《預案》公布以后，棉農的看法和疑慮頗多。一是認為棉價的提增幅度明顯“三低”?！额A案》明確2012年度棉花臨時收儲，標準級皮棉到庫價格，每噸比上年提高了600元，增幅3.03%。這種增幅既低于今年糧食最低收購價小麥平均8.9%、水稻14.62%的增漲幅度，也低于今年國家力控4%左右的物價上漲幅度，更低于今年棉花生產成本預計不低于10%的增漲幅度?？h棉花協會調查，目前市場供應的棉種價格高、包裝重量少。受制種成本上升和棉種產量因災減少的影響，棉種生產企業普遍提高了種子的批發價格，導致零售價格每個包裝單位都有5—10元不等的提增，而種子的包裝重量繼續減少。協會隨機抽查了30只棉種，平均包裝量為284.5克，較上年302.8克減少18.3克，最少的只有245克，完全不能滿足一畝大田的用量。因此，棉農和農技人員都講，今年每畝棉花用種成本將增加6元左右，增幅達到11%。雖然目前化肥、農藥、農膜的價格除尿素的批發價每噸提高50元以外，其它品種與上年同期沒有明顯增加，但從其原料、生產成本分析，不漲僅是暫時現象，當使用高峰到來時，必漲無疑。而在總成本中占據比例較大的用工成本，工日單價將會大幅提增。按照射陽縣棉花協會的測算方法，由于全縣上年農村居民人均純收入的大幅提高，今年棉農植棉自投工的工日單價將由上年的35.5元增加到42.15元，增幅將達到18.73%。雖然投用的工日的多少，現在定論為時過早，但可以肯定，用工時成本的增長已無可置疑。二是懷疑收儲價格的提高，棉農能否從中受益。棉農認為，自國家實施棉花良種補貼后，也多次出臺了惠及棉農的好政策，但細想起來，沒有都能讓棉農真正得利。在良種補貼實施后的前兩年，政府采用國家補貼與棉農購買的種子直接掛鉤，由于政府推導的良種，棉農不感興趣，而使國家的良補政策輪空。后改為按照種植面積實施直補時，棉種價格急速提高，基本包容了國家補貼額度的全部。隨后又出現了包裝重量逐年減少。今年棉種的包裝重量比良種補貼實施初期已減少了20%。去年又有了收儲政策的托底，棉價相對穩定，但由受收儲對象、收儲品級等方面的限制以及棉籽價格的大幅下跌，棉農又未能賣到好價錢。全縣棉農售棉實際所得（籽棉）平均每公斤7.3元，比上年10.84元減少3.54元，減幅高達32.66%。今年雖然收儲價格得到了提高，但最終能有多少惠及棉農，還是一個問號。棉農根據去年賣棉時棉價的變化情況，為我們算了一筆帳，棉籽的價格變化對籽棉價格的影響最為直接，棉籽每公斤減少0.2元，籽棉的價格緊跟著要下降0.12元。今年如果棉籽的價格每公斤再下降0.374元，在其它指標不變的情況下，籽棉的價格又要減少0.228元，將使提增的600元全部被棉籽套走。從以上情況分析，棉農的種種疑慮不無依據。
　　二、棉花銷售及后市分析。2011年度全縣棉花企業累計收購籽棉9.7萬噸，加工成皮棉3.67萬噸。截止3月15日，包括交儲、棉紡企業留用等在內，累計銷售了2.65萬噸，占收購總量的72.2%，商品棉總庫存仍在1萬噸以上，其中在銀行質押庫中集中囤放的8000多噸，企業分散庫存2000多噸。雖然銷售形勢好于去年同期，但成交的數量較小，進度緩慢，企業的經營壓力正在逐漸放大。
　　1、價格總體平穩。自去年新棉上市以來，受國家收儲價格的影響，棉花的銷售價格總體平穩，雖有階段性的起伏變化，但基本都在收儲價的軸線上小幅波動。3月份至15日328級皮棉平均價格每噸19760元，較1、2月份的價格分別提高了500元和60元，增幅分別為2.6%和0.3%。很明顯三月份的漲幅再現回落，與去年同期31000元左右的價格比，跌幅仍高達36.16%。
　　2、銷售進度緩慢。全縣春節以后的棉花銷售，相對于去年同期基本處于零銷售的狀態比，情況要好得多，但與棉花企業庫存的絕對量比，更顯批次少、數量小，進度緩慢。節后累計銷售僅有2400噸，而且成交的都以老客戶為主，企業之間的不平衡性也比較大，銷售好的企業已經實現零庫存，而庫存多的企業累計銷售量還僅有其收購量的一半。縣棉花協會統計，目前全縣商品棉的庫存量（不包括在地產棉收購、加工基本結束以后，部分企業從外地收購的棉花在內）仍在超過1萬噸。這是自棉花流通體制改革以來，同期庫存最多的一年。累計銷售進度還慢于同屬銷售形勢不佳的2011年同期15.8個百分點，庫存總量是去年同期0.41萬噸的2.49倍。
　　3、市場走勢分析。根據今年中央經濟工作和全國人大十一屆五次會議的相關精神，隨著國家改革和擴大內需等一系列措施的逐步到位，紡織服裝的銷售也會有一定的增長幅度，這將更加有利棉紡經濟的發展。但大部分企業仍將受到國際經濟環境和國內生產成本擴張，運行資金不足、產品結構調整等多方面因素的綜合影響，困境還難以徹底擺脫，應急性小批量采購棉花的狀況還將持續。加上進口棉的價差優勢、國家收儲棉的質量優勢以及紡織企業對棉花需求的減少，棉短絨、廢棉進口量的增加等，都將影響到對國內棉花的采購與消耗，特別是棉花企業庫存棉的銷售，在時間上將延后，而使其經營壓力進一步放大。綜合多方面的情況分析，今后幾個月乃至到2012-2013棉花年度新棉上市前，棉花價格會有一些提高，但幅度不會太大。亦或還不能完全平衡每個月包括占用資金利息等在內每噸至少200元以上的費用支出，棉花的市場行情、價格趨向還不能完全看好，甚至還會出現上年年度新棉上市前都不能清倉的局面。
　　三、對執行《預案》，保障棉農收益的建議。當前棉花生產備耕工作已陸續展開，為全面落實國家收儲政策，進一步提高棉農的植棉積極性，穩定棉花種植，建議各級政府及其相關部門把保護棉農利益作為落實《預案》的落腳點，千方百計把好政策落實好。
　　1、要加強政策宣傳。目前僅靠一些部門來宣傳、貫徹《預案》，力度明顯不夠，建議各級政府直接參與，以增強國頒政策的權威性，并盡快出臺實施細則，指導各部門把工作做細做到位，把目標鎖定在保護棉農的利益上，使國家政策出臺的初衷得以全面落實。
　　2、嚴格棉籽價格監控。棉籽價格的高低對棉農收益的關聯最為直接。建議國家有關部門根據棉籽終端產品的市場價格，科學合理的推導棉籽的基本價位或最低收購價，嚴厲打擊行業欺霸、價格壟斷等損害棉農利益有行為。
　　3、設定棉花企業的基本費用。去年在《棉花臨時收購預案》出臺以后，中國棉花協會在測算籽棉收購參考價時，對棉花企業的收購、加工、運輸、稅費等基本費用都作了考慮。今年將隨著物價的上漲，人工費用的增加，棉花的基礎成本將進一步升高。建議有關方面都能從關顧棉農利益的大局出發，讓利于民。收儲單位要為企業減少交儲費用提供方便，棉花企業要從內部管理抓起，減少成本性費用支出，使《預案》提高的棉花價格能全部或大部讓給棉農。
　　4、繼續加大對棉花企業政策性貸款的投放額度。射陽現有400型企業13家，按其裝備足以保證全縣的棉花加工。2011年在棉花收購期間，農業發展銀行的授信額度雖然達到了2.3億元，但實際用于地方棉花收購的不足5000萬元。由于收購資金的不足，這部分企業的收購量一直未能上去，累計收購（折合）皮棉只有9800噸，占全縣企業收購總量的26.7%，除部分企業留作自紡外，交儲總量不到4000噸，只有其收購量的40%。在新的棉花年度，建議國家農發行繼續加大對完成棉花質檢體制改革任務的大包型企業收購資金的投放面和投放量，以幫助企業有效降低收購成本，更好地執行收儲價格，讓棉農在籽棉交售時得到更多的直接收益。
　　5、扶持棉紡企業發展。針對紡織企業資金不足，生產成本居高以及棉花采購補庫實力不強的實際，建議國家能制定包括財政補貼、稅收減免調節等在內的特殊扶持政策，對使用國產棉的企業，對照國際棉價給予一定額度的財政補貼。設想這樣既有利于企業減負，加快技術改造，促進產業升級，又能較好地帶動棉花產業的持續發展。
　　6、充分發揮行業協會在《預案》執行中的作用。各級棉花行業協會都要充分發揮在《預案》執行中的作用，重點抓好行業自律和棉花市場秩序的維護，組織、引導會員嚴格執行棉花價格政策，全力建樹企業在執行《預案》中的良好形象。全力協助工商、質監等相關部門，搞好棉花市場的動態管理，即時制止查處違規行為，切實維護棉花市場秩序，更好地保護棉農利益，穩定棉花種植。