質檢總局：切實加強棉花質量監督 繼續深化棉花質量檢驗體制改革

　　在9月29日召開的全國棉花工作電視電話會議上，國家質檢總局副局長蒲長城發表《切實加強棉花質量監督 繼續深化棉花質量檢驗體制改革》的講話，全文內容如下——
同志們：
　　今天，國家發改委等八部門在這里聯合召開全國棉花工作電視電話會議，這次會議非常重要。剛才，張曉強副主任等領導同志都做了重要講話，各級質監部門和纖檢機構要按照這次會議要求，結合實際認真抓好落實。在上一個棉花年度中，各級質檢部門和纖檢機構切實履行職能，深入開展棉花質量專項整治行動，嚴厲打擊棉花質量違法行為，全力鞏固棉花質檢體制改革成果，在棉花市場對質量造成沖擊的形勢下，全國沒有出現重大的惡性質量安全事故，沒有出現區域性、系統性的摻雜使假違法行為，公證檢驗數量不降反升，棉花質量監督工作取得很大成效。取得這樣的局面，離不開國務院的高度重視，各有關部門的通力合作，也有全國棉花質量監督工作人員的努力。下面，我根據會議安排，結合質檢部門職能，就做好2011年度棉花質量監督工作，講三點意見。
　　一、以保證棉花質量安全為重點，強化棉花質量監督檢查
　　今年棉花產量有望進一步增加，但影響棉花質量的因素仍然復雜。各級質檢部門和纖檢機構要抓住工作重點，確保不發生惡性質量安全事故，不出現區域性、系統性的摻雜使假違法行為，將棉花質量監督檢查工作抓出實效。重點做好以下工作：
　　（一）加強棉花收購加工環節監督檢查。各地要依據《棉花質量監督管理條例》大力開展監督檢查工作。針對收購環節全面放開的現狀，重點加大對棉花加工環節巡回檢查的頻次和力度，督促棉花加工企業落實各項質量義務，重點查處企業收購加工中存在的異性纖維、混等混級等質量問題。要加強制度建設，嚴格檢查工作程序，決不能放松對收購加工后期的質量監管力度。
　　（二）開展專項整治。要組織開展對棉包條碼缺失、水份超標、樣品問題的綜合治理。重點檢查新體制加工企業加工的成包皮棉是否懸掛條碼，回潮率檢測數據是否超標，送檢樣品是否真實。專項整治中發現的重要情況、查辦的重大案件要隨時報送。
　　（三）保持棉花打假高壓態勢。各地要繼續保持棉花打假高壓態勢，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好等嚴重質量違法行為。針對當前棉花摻雜使假行為隱蔽、多樣的特點，要提高對舉報、網絡線索的關注程度。涉嫌存在嚴重質量問題的，要做好證據采集，按照規定的程序依法嚴肅查處，對屬于無證非法加工且存在嚴重質量違法行為的，要通知有關部門予以取締。
　　（四）配合相關部門加大“兩小一土”整治力度。對仍存在“兩小一土”問題的地區，要及時報告地方政府和上級主管部門，在地方政府主導下，與有半部門形成合力，開展綜合整治，確保不出現區域性質量違法行為。
　　二、繼續深化棉花質量檢驗體制改革
　　在各有半方面的共同努力下，棉花質檢體制改革取得了很大成效。在新年度，各級質監部門和纖檢機構要繼續采取措施，深化棉花質檢體制改革，努力推動改革深入發展。
　　（一）積極組織開展儀器化公證檢驗工作。參與儲備棉入儲的棉花，是需要經過專業纖檢機構儀器化公證檢驗的大包棉。各級專業纖檢機構要抓住臨時收儲政策對改革利好這個機遇，加強政策宣傳，引導新體制棉花加工企業提高送檢率，及時提供公證檢驗服務，提高公證檢驗覆蓋率。中纖局要繼續完善棉花質量信息系統，統計分析檢驗數據，發布《棉花質量狀況分析報告》，發揮服務企業發展、服務政府宏觀調控的功能作用。
　　（二）積極配合有關部門調整完善棉花加工業布局。各地要按照全國棉花加工業更新改造布局規劃的要求，積極做好棉花加工企業質量保證能力前置審查和復查，對檢查結果不合格的企業，要及時向當地發展改革部門反映，協助做好棉花加工業布局的動態調整。要及時向當地政府和相關部門報告小包棉企業質量保證能力情況，積極協助地方政府做好小包棉企業退出工作。
　　（三）組織做好棉花質量標準修訂。為了盡早實現儀器化檢驗全面取代感官檢驗，中纖局要克服困難，圍繞改革品級指標，出臺顏色級檢驗指標，建立全面采用儀器化檢驗的質量指標體系，促進機采棉檢驗科學和質量提高，盡快會同農業、供銷、紡織等相關部門開展GB1103棉花國家標準的修訂工作。2011年度顏色級指標試點驗證工作是做好標準修訂的一項基礎性工作，十分重要，中纖局要會同相關部門切實加強宣傳引導，加強檢驗技校交流，盡快抓出成效。
　　（四）積極推進儀器化檢驗指標應用紡織配棉系統的研發。要繼續會同研發單位、紡織企業做好儀器化檢驗指標應用紡織配棉系統的驗證工作，掌握紡織企業對HVI檢驗指標組批配棉的精確要求。加大對紡織企業的調研力度，力爭取得更大的突破。
　　三、精心組織，積極做好儲備棉公證檢驗工作
　　2011棉花年度已經開始，新棉收購工作已經全面展開。剛才，張曉強副主任分析了新年度棉花工作面臨的形勢，部署新年度棉花工作，我們一定要認真組織落實，確保完成任務。實施臨時收儲政策，是新年度棉花工作的重點，對穩定棉花市場、防止價格出現大幅度波動、保護棉農利益發揮關鍵作用主。中國纖維檢驗局和各承檢機構要按照臨時收儲工作的統一部署，創新工作手段，提高工作效率，強化配合，保證質量，努力實現敞開收儲的政策效果。
　　（一）明確工作任務和措施。要按照中儲棉公司提供的交儲庫點名單，掌握庫容規模和周邊企業交儲意向，密切關注棉花價格，做好人員安排、設備保障、技術培訓等各項準備工作，提高應急反應能力；要進一步完善國儲棉入庫公證檢驗實施方案，全面細化工作流程，明確崗位職責；要繼續提高檢測設備檢測功能，更新軟件系統，創新工作手段，實現準確、可靠的快速檢驗；要加快儲備棉檢驗進度，提高工作效率，積極配合各有關部門的工作，給交儲企業提供方便快捷的檢驗服務。對檢驗中出現的問題，中國纖維檢驗局要加強和相關部門的溝通協調。
　　（二）加強監督考核。各級專業纖檢機構要建立工作質量考核獎懲機制，明確責任，規范檢驗人員行為，保證工作質量；中纖局要加強國儲棉公證檢驗工作考核，在保證工作質量前提下，保證檢驗進度。
　　（三）做好援疆服務工作。為了落實好收儲政策，今年新疆地區纖檢機構的工作壓力大于往年，質量監督和公證檢驗任務更為繁重。為此，今年從全國纖檢系統抽調了更多力量，赴新疆開展技術服務工作。中纖局和各技術服務隊，要積極做好技術服務工作，擴大服務范圍，加強質量管理，協助新疆公證檢驗實驗室加快檢驗進度，推動新疆地區質檢體制改革進一步深化，為提高新疆等主產區棉花質量發揮積極作用。
　　同志們，今年棉花質量監督工作任務多、責任重。各級質監部門和纖檢機構要認真貫徹落實此次會議精神，全力以赴，扎實工作，切實做好2011年度棉花質量監督工作。
　　謝謝大家！