[2010電視電話會]農業部：認清形勢堅定信心 促進我國棉花生產穩定發展

同志們：
　　剛才，張曉強副主任全面總結了上年度棉花工作，深入分析了當前棉花產銷形勢，對新年度棉花工作提出了明確要求，各地農業部門要認真貫徹落實。下面，我就對繼續抓好今年棉花生產，促進棉花穩定發展，講幾點意見。
　　今年的棉花生產，由于是市場價格比較高，良種補貼政策落實好，高產創建活動全面推進，有效的調動和保護了農民植棉積極性，基本遏制了面積連續兩年下滑的趨勢。據我部農情調度，預計全國棉花播種面積7400多萬畝，與上年基本持平。今年棉花播種、移栽期間，全國大部分棉區氣溫持續偏低，播期推遲，致使棉花生育期普遍推遲10-20天。由于生育期內氣象災害頻繁，大多省份棉花營養生長及生殖生長不足，總體長勢不如去年。尤其是8月中旬以來，山東、河南等省局部地區連續低溫陰雨，對棉花生長非常不利。當前，棉花已進入生長后期和采收階段，各級農業部門一定要進一步加大工作力度，狠抓措施落實，力爭棉花生產有一個好收成。
　　一要加強后期田間管理。要根據當前棉花長勢，開展分類指導，采取針對性措施，主攻秋桃產量。尤其是內地棉區，要指導棉農及時清溝排澇，推株并壟，改善棉田通風透光條件，防止大量爛桃；棉花晚發地區要適當化學催熟，促進成零，增加晚秋桃。要加強田間蟲情監測，做好四代棉鈴蟲防治工作。大力開展專業化系統防統治，最大限度降低病蟲害，減少病蟲越冬基數。
　　二要指導農民科學采收。要認真貫徹國務院五部門發布的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規定》，采取多種方式，加強宣傳，引導棉農適時、分批采摘，努力做到分摘、分曬、分存、分售，防止混等混級和異性纖維混入，切實提高棉花質量、
　　三要抓好棉種的收購加工。今年棉花生長后期雨水多，棉花含水量高，要指導農民做好棉種繁殖田的后期管理，及時采摘和晾曬；種子企業要切實做好種子棉的收購、加工、包衣、存儲等各項工作。要加大棉種質量抽查和監管力度，做好種子需求調劑工作，確保棉花用種數量充足、質量可靠。
　　四要引導農民適時銷售。今年棉花市場價格一直高位運行，新的棉花年度，棉農對新棉售價期望值較高。要幫助農民正確認識棉花市場走勢，引導農民消除惜售心理，適時銷售，減少風險，確保棉農合理收益。
　　在抓好今年棉花生產的基礎上，各級農業部門要及早謀劃明年的棉花生產。當前，棉花生產面臨許多新情況新問題：一是需求旺盛，棉花供給的壓力越來越大。入世以來，我國紡織工業加速發展，棉花需求去逐年增加。與此同時，棉花生產波動加劇，波動周期有4-5年縮短至2-3年，波幅進一步增大。棉花生產缺口由每年幾十萬噸擴大到幾百萬噸，生產供給的壓力越來越大。二是進口增加，外棉競爭壓力越來越大。近年來，我國棉花進口呈上升態勢，與外棉相比，國內棉花在生產成本、質量等級以及生產補貼等方面均不占優勢，競爭壓力越來越大。三是比較效益偏低，穩定生產的難度越來越大。雖然今年棉價較高，棉農收益將有所增加，但從近幾年情況看，植棉比較效益持續下降，糧棉比價值一直低于1:8的合理比價。加上棉花生產周期長、用工多、勞動強度大，病蟲害發生重，保持棉花生產穩定發展難度加大。
　　我們要準確把握棉花生產面臨的形式和困難，進一步增強使命感，責任感和緊迫感，加大工作力度，繼續堅持以滿足國內消費用棉需求為目標，按照“優化布局、主攻單產、提高效益、改善品質”的要求，努力恢復種植面積，穩定增加棉農收入，促進棉花生產穩定發展。力爭明年棉花種植面積恢復到8000萬畝，總產700萬噸以上。為此各級農業部門要重點做好以下幾方面工作。
　　第一，千方百計恢復棉花面積。各棉花主產省（區）要認真貫徹落實農業部《全國棉花優勢區域布局規劃（2008-2015年）》合理布局，發揮優勢，努力擴大優勢區域的棉花種植面積。長江流域棉區要推廣間作套種、多熟高效種植等生產模式，提高復種指數，堅決遏制面積繼續下滑勢頭，力爭恢復到2100萬畝左右；黃河流域棉區要統籌糧棉生產，充分利用鹽堿地資源發展棉花生產，力爭種植面積穩定在3500萬畝左右；西北內陸棉區要發揮資源優勢，大力推廣膜下滴灌等技術，將棉花面積穩定在2400萬畝左右。
　　第二，深入開展棉花高產創建活動。高產創建是提高棉花產量、質量和效益的重要舉措，開展兩年來，效果顯著。各地要在總結經驗的基礎上，繼續深入推進棉花高產創建活動。一要擴大作用。二要豐富創建內容，在抓好落實產量措施的同時，注重推廣提高質量效益的實用技術，擴大主導品種的種植規模，加強質量全程監控，實現節本增效。三是要規范管理，盡快建立健全棉花高產創建測產驗收、績效評估、責任考核的管理辦法和工作制度，不斷提高棉花高產創建工作管理水平。
　　第三，做好輕簡育苗移栽示范。棉花簡化栽培技術是減少棉花用工的重要途徑。明年，農業部將安排專項資金用于輕簡育苗移栽技術示范，