溫州商販蜂擁新疆棉市等待收購棉花

　　游資是否真正介入炒棉還有待觀察，但僅僅是這樣的傳言就會引起市場波動，推高棉價。例如，2010年春節過后國內出現100億元浙江民間資金撤離山西煤礦和國內房地產市場轉戰新疆棉花市場的傳言，雖然這與事實不符，但傳言一出，國內棉價就應聲而漲。而進入2010年9月以來，在短短40天內，國內棉花期貨價格每噸猛漲了6000多元。一些業內人士分析說，沒有大量游資的炒作，很難出現這樣局面。

　　北京東方艾格農業咨詢有限公司分析師馬文峰認為，資金有趨利性，很難杜絕其對棉花市場這類有升值潛力的市場的炒作。切斷其炒作路徑在于，加強棉花等相關產品的供應，減少資金炒作的機會。同時，還需使貨幣供應發行量同經濟增長相適應，避免出現過多的貨幣無處投資，到處尋找投機的機會?！?/p>

　　《瞭望》文章：數據失真加劇棉市調控難度

　　我國棉花供求數據“不實”問題由來已久。近年來，不僅棉花總產量的統計數字與實際不符，就連各地的實際種植面積都很難弄清。據國家統計局統計，2009年，我國棉花面積為7428萬畝，而中國棉花協會預警系統的數據顯示為7718萬畝。至于棉花產量，業內與政府職能部門會商的結果普遍高于國家統計局公布的637.7萬噸。

　　在我國最大的棉花主產區新疆，普遍存在的“幫忙田”是造成產量統計數據不實的主要原因之一。所謂“幫忙田”，就是未上報、卻實實在在種了棉花的耕地。據新疆瑪納斯縣前農業局長邵玉向本刊記者透露，在各棉花主產區，棉花單產的多少往往意味著干部工作能力的高下，為了多出政績，靠“幫忙田”來提高單產的做法非常普遍，至今還在影響著棉區的基層干部。

　　邵玉說，為防止單產過高被懷疑，“幫忙田”的產量不可能全部計入當地總產，必然存在隱瞞部分產量的現象。在這種情形下，新疆棉花產量的統計數據的可信度讓人存疑。

　　在連續經歷了幾次棉花“賣難”之后，新疆作出了穩定棉花面積的決定，從2008年起，把棉花種植面積穩定在2000萬畝左右，產量控制在200萬～250萬噸，以騰出更多的土地用于調整農業結構，發展設施農業、糧食生產和林果業。同時，自治區黨委和人民政府要求各產棉區避免盲目擴大棉花面積，不能再靠“幫忙田”來提高單產。由于壓縮棉田面積的目標實現起來困難重重，實際結果與自治區“壓縮、穩定”棉花面積的精神相左。因此，多數縣鄉政府對上報棉田實際面積仍心存顧慮。

　　從2010年開始，新疆農民種植棉花將獲得每畝15元的良種補貼，雖然這在一定程度上能起到減少基層瞞報棉田面積的現象，但仍無法徹底解決產量不清的問題。此外，據自治區農業廳一位干部透露，在過去幾年中，駐疆部隊等單位都擁有大量棉田，這些都沒有計入新疆的棉田面積。據知情人士估計，近年來，新疆各地違規開墾的荒地不下千萬畝，這些“黑地”大多數種植上了棉花，更無法納入統計部門的視線。

　　早在2009年12月，中國棉花協會副會長史建偉就曾表示，新疆棉花產量數據失真問題已經非常嚴重，根據烏魯木齊鐵路局提供的出疆棉總量來推算，自2002年起，新疆棉花產量與相關部門統計數據相比，7年累計相差280萬噸。

　　不僅棉花實際產量與統計數據之間存在誤差，國內棉花的實際需求量與統計數據之間同樣存在較大出入。國家統計局公布的數據顯示，2009年，我國紗線產量近2400萬噸。而同期，我國能夠提供給紡織行業用于紡紗的化學纖維不超過950萬噸，棉花產量加上進口棉花也只有900萬噸，按此推算，紡紗原料總量不超過1850萬噸。

　　中國棉紡織協會副會長朱蘭芬告訴本刊記者：“1850萬噸纖維居然能紡出2400萬噸棉紗，除非摻水了！從這個角度來看，不是棉花產量有問題，就是紗產量的統計虛高。”

　　統計數據失真的問題同樣讓國際棉商感到困惑。2010年5月，在海南三亞市舉辦的中國棉業發展高峰論壇上，路易·達孚北京貿易有限公司董事長陳濤說，在棉花產需數據上，中國政府統計部門的權威性已受到質疑，美國農業部曾長期用中國國家統計局的數據對外公布，但是現在已經不用了。他抱怨道，“紗產量和棉花產量，都出自國家統計局，數據差這么大，為什么負責工業統計的部門和負責農業統計的部門不能先碰一下，問題出在哪里？”

　　國內棉花產需數據“失真”，也讓決策和調控部門頭痛不已。朱蘭芬舉例說，由于數據與事實不符，2010年年初在執行“以缺定進”的棉花進口政策時，國家發放進口配額相對較少，導致國內棉花供不應求。雖然5月以后，國家發改委增發了配額數量，但此時國際市場上可采購的棉花資源已經不多。

　　國家發展與改革委員會經濟貿易司處長張顯斌說：產需統計數據不實，一直是困擾國家對棉花市場調控的最大因素。由于缺乏權威高效的棉花產供銷信息采集、綜合處理系統，國家對棉花產業的調控基礎薄弱，主要體現在棉花的產需統計數據不夠準確，因此很難做到精準調控。

　　盡管國家發改委等部門要求各地加快建立和完善棉花生產和棉紗生產抽樣調查統計制度，提高棉花、棉紗生產統計的準確性，但實際上，要搞清供求狀況絕非易事。張顯斌說，“新疆棉花的實際產量還可以通過鐵路外運量進行大致推算，但內地的棉花產量，目前還無法矯正。此外，都說紗產量的統計數據有水分，但水分有多少，誰都說不清。”

　　朱蘭芬說，棉花總產量被低估，棉紗產量虛高，發改委等職能部門據此制定的調控措施很難“對癥下藥”，必然會導致2010年的這種尷尬局面。針對產需數據不實的問題，她表示，政府宜盡快建立客觀、準確的數據統計系統、預警系統，確保信息發布及時、系統、準確，降低經營和決策風險，保障我國棉花產業和紡織企業穩定、持續發展。