國家農發行：做好09年度棉花收購信貸工作 支持棉花產業健康發展

　　在27日舉行的全國棉花工作電視電話會議上，中國農業發展銀行副行長尉士武進行關于《做好2009年度棉花收購信貸工作　支持棉花產業健康發展》的講話。講話內容如下：
　　今天國家發改委等部門聯合召開電視電話會議，全面安排部署2009年度棉花工作。各級農發行要認真學習各相關部門在電視電話會議上的重要講話，結合實際抓好落實。以下是農發行的幾點意見：
　　一、認清形勢，高度重視新年度棉花收購信貸工作
　　2009年度農發行棉花收購信貸工作面臨的形勢總體說應當是平穩的，但有些情況將是復雜的。一是棉花產量有所下降，棉農價格預期高，有惜售心理。國內紡織行業經營困難，用棉需求增幅有限，價格承受能力弱。二是國內政治經濟形勢比較特殊。今年收購旺季正值建國60周年大慶，尤其是棉花主產區新疆的收購形勢，可能受“7.5”事件影響而趨于復雜化，對我們工作提出了更高要求。三是棉花質檢體制改革進入最后一年，在支持棉花收購和存量貸款安全的基礎上，我行進行客戶結構調整的任務還較為艱巨。與此同時，我們也要看到，國家宏觀調控手段增強。目前國家具有儲備棉收儲、拋售及進口配額等多項有效調控手段，對市場的調控能力增強，這是確保市場穩定的關鍵。
　　因此各行要認請形勢，增強政治意識和大局意識，正確處理好執行政策與防控風險的關系。積極支持收購，確保棉花收購資金供應工作平穩有序進行。
　　二、準確把握信貸政策，強化管理，積極支持棉花收購
　　為做好2009年度棉花收購信貸工作，總行已下發《關于做好2009年度棉花收購信貸工作的意見》，并召開2009年度棉花收購信貸會議進行具體部署。請各行結合這次會議精神認真貫徹落實。
　　(一)做好企業貸款資格認定和收購資金供應點布局工作。各行要根據收購資金供應點布局和貸款管理的要求，配合國家棉花質檢體制改革，認真做好企業收購貸款資格認定，嚴把貸款準入關。
　　收購資金供應點布局要避免出現空白點。對于可能出現的空白點，所在地行要提前向當地政府和上級行報告，及時研究解決；同時要充分發揮大型重點棉花流通企業的作用，支持其設點收購。
　　(二)及時核定貸款額度，保證收購資金供應。各行要根據所處區域棉花產量、企業加工能力、往年收購量、貸款上線、企業的風險承受能力等及時核定企業收購貸款額度。皮棉的貸款額度不得超過總行公布的貸款上線，合理控制棉籽占用收購貸款的額度。棉花深加工企業的收購貸款額度原則上不得超過企業年用棉量所需的資金。
　　各行要足額安排信貸規模，做好貸前調查、貸款審查和審批、借款合同簽訂等前期準備工作。收購開始后，要適時發放貸款，確保收購。在收購旺季，要加強與人民銀行、貸款企業的溝通，確?，F金供應，特別是國慶節期間的現金供應。各行要根據收購進度和市場形勢適時投放貸款，促進棉花收購市場的平穩運行。各行要在保證收購工作順利進行的前提下，引導棉農和經紀人使用牡丹金山卡、網上銀行等非現金結算方式，同時加強支付環節的監管。
　　(三)繼續實施貸款上線和貸款風險控制線政策。為配合國家宏觀調控，有效防范市場風險，報經發改委同意，總行決定，2009棉花年度繼續實施收購貸款上線和以中國棉花價格指數為基準設立的貸款風險控制線政策。各級行要嚴格執行貸款上線和貸款風險控制線政策。收購期間若棉花購銷市場行情發生較大變化，總行將根據實際情況適時做出調整。
　　(四)積極推行擔保貸款方式。各行要結合當地實際，在保證收購資金有效供應的同時，積極推行抵押擔保、質押擔保、保證擔保等擔保貸款方式，減少風險敞口。有條件的地區可采取“前期資金啟動，棉花質押跟進，全程第三方監管，不留風險敞口”的貸款投放方式，實現風險可控。
　　(五)繼續推行棉花庫存第三方監管。各行要逐步推廣倉單質押、動產質押等監管模式，加強對貸款形成物資的控制。我行貸款形成的棉花庫存有下列情況之一的，原則上要實施第三方監管：一是等級為A+級(含)以下企業收購調入的棉花；二是異地保管的棉花；三是未完成質檢體制改革的流通企業收購調入的棉花。對于積極配合實行第三方監管且無不良信用記錄的企業，在落實有效資產全額抵押的基礎上，可適當降低企業自籌資金、風險準備金和經營者風險擔保金。