農業部：棉花優勢區域布局規劃（2008-2015年）

仁加工食用油和生物柴油、棉稈加工纖維板等方面的利用技術研究，拓寬綜合利用領域，擴大綜合利用規模，提高棉花綜合效益。
　　（四）構建社會化服務體系。加快基層農業技術推廣體系改革，強化服務職能，改善工作條件，突出抓好棉花優質、高產、高效栽培新技術的創新與試驗示范，加強成熟實用技術的集成配套與推廣應用。進一步強化棉花重大病蟲害的預測、預報、監控和防治體系建設，抓好重大蟲害治理。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》，積極引導和扶持發展多種形式的棉花專業合作組織，提高棉農的組織化、規?；蜆藴驶健＜訌娹r機裝備，逐步提供機耕、機播、機防、機管、機收、機灌等專業化服務。通過稅收、信貸等優惠政策，培育棉花龍頭企業，建立棉花生產基地，擴大訂單生產規模，實行優質優價；推行標準化生產，提高棉花質量，培育棉花品牌，推進產業化經營，發揮龍頭企業對棉花生產的服務與帶動作用。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地高度重視規劃實施，加強對規劃實施的組織領導，成立領導小組，明確目標，強化責任，認真落實全國棉花優勢區域布局規劃。并在全國規劃的指導下，因地制宜編制具有本地區優勢特點的優勢區域布局規劃，制定詳細的工作方案和技術方案，加強農業行政、科研、教學、推廣等部門聯合，整合資源，形成合力，堅持市場引導和行政推動相結合，創新機制，穩步推進，確保各項措施落到實處。
　　（二）完善宏觀調控。準確分析棉花供需形勢，科學制定滑準稅和配額政策，強化棉花進口管理；準確把握國家棉花收儲、投放時機與數量，切實穩定國內棉花市場價格，有效保護國內棉農利益。研究棉花收益補償辦法，保持合理糧棉比價關系，提高農民植棉積極性，促進糧棉協調發展。及時發布棉花產銷信息，引導棉農、紡織企業合理安排生產。
　?。ㄈ娀瘜ｍ椃龀帧＠^續實施棉花良種補貼項目，擴大補貼規模，提高補貼標準；將棉花納入農資綜合直補，增加西北內陸棉區膜下滴灌設施補貼，切實降低棉花生產成本。繼續實施棉花基本建設項目，改善棉田生產條件。完善臨時收儲政策，擴大棉花災害保險補貼范圍，研究實施棉花反周期補貼政策，穩定植棉效益，保護棉農積極性。
　?。ㄋ模┘哟筚Y金投入。按照中央統籌城鄉發展的方略，強化政府投入的主導地位，加大各級財政的投入力度。通過優化投資環境，出臺配套優惠政策，吸引和鼓勵企業、經濟組織、個人投資棉花產業。逐步構建以政府為主導，企業、農民等社會力量廣泛參與，多部門、多層次、多形式的融資機制，擴大投入資金來源，為規劃實施提供資金保障。
　?。ㄎ澹﹦撔鹿ぷ鳈C制。以項目實施為紐帶，圍繞提高棉花產業整體競爭力，充分發揮農、科、教、企以及行業協會等單位的自身優勢，科學分工，團結協作，形成發展合力。建立合理利益分配機制，調動各部門、各環節積極性，提高項目管理能力。
　?。┘訌娹r民培訓。通過科技入戶、重大技術推廣等項目實施，培養棉農的科學生產觀念，提高棉農參與專業合作組織和產業化經營等現代生產方式的自覺性。加強重大實用技術培訓，提高棉農科技素質和技術到田率。引導棉農采用國家良種補貼項目推薦的品種，改善品種結構，擴大集中種植規模，開展異性纖維危害專題宣傳，強化棉農和收購經紀人的質量意識，確保防異性纖維關鍵措施落實，切實提高棉花質量。
　　（七）加強棉種管理。大力推廣有市場競爭力的品種。建立品種退出機制，減少老品種和推廣面積較小品種的數量。加強棉種質量抽查和市場執法檢查，杜絕假冒偽劣棉種進入市場。培育大型專業化棉種繁育經銷企業，提高棉種質量，增強企業的市場競爭力和售后服務能力。加強棉種總量監測、種子儲備和區域調劑，保障棉花生產用種安全。
　?。ò耍┘訌娦麄饕龑А３浞掷妹襟w平臺，加強對規劃的宣傳，擴大其社會影響，進一步增強規劃對產業發展的指導和引導作用，促進人才、資金、技術等社會資源向棉花優勢產區聚集。