戴公興：改革創新 順勢而為 新格局下的棉業發展之路

[編輯:Qsj]  [發布時間:2016-05-12 10:05:56]  [中國紡織報]

　　5月12日，在2016中國棉業高峰論壇上，中國棉花協會會長戴公興做了題為《改革創新 順勢而為 新格局下的棉業發展之路》的主旨發言。以下摘錄其發言的主要內容。

　　2015年，在全球經濟不振，我國經濟面臨繼續下行壓力的情況下，紡織品服裝出口由增轉降;棉花種植成本居高不下;雖然棉花產量減少，但棉花庫存數量過多，產能過剩問題突出，棉花銷售困難，價格下跌;與此同時，市場有效供給不足，供給端的品種結構矛盾比較突出。部分棉花和紡織企業出現不同程度的虧損，棉花產業困難加重。

　　進入2016年，面對錯綜復雜的國際形勢和持續較大的經濟下行壓力，國家有力推進供給側結構性改革，今年一季度，經濟運行積極因素增多，出現階段性企穩跡象。同時，由于外貿環境有所改善，人民幣匯率趨于穩定，穩外貿出口的政策效果逐步釋放，1-3月份紡織品服裝累計出口近3700億元，扭轉了去年下降的趨勢，同比增長0.4%。

　　中國經濟進入新常態以來，經濟運行中一個突出特征是產能過剩、供給結構與需求結構失衡。去年底召開的中共中央經濟工作會議提出“供給側改革”的思路，強調要從需求側管理向供給側管理進行轉換，由注重總量目標轉變為主要注重結構目標，由產品、服務的市場化改革轉變為生產要素的市場化改革。以往強調投資、消費、出口“三駕馬車”對經濟發展的拉動作用，現在則是在保證需求的同時，要讓勞動力、土地和自然資源、資本、科技和制度等要素實現最優配置和有效利用，著力提高供給體系的質量和效率，增強經濟持續增長動力。

　　我國棉花、紡織行業同樣面臨嚴重的供需結構性的矛盾，就棉花產業來講，其價格缺乏競爭力，質量難以滿足下游紡織企業的需求。棉花行業供給側改革的目標，一是提升棉花的質量，讓生產的棉花能夠適應消費升級的需要，推進供給與需求相互匹配;二是提高生產效率，降低生產成本，推進棉花生產的規?；?、機械化和集約化生產經營，從源頭上解決我國棉花的競爭力問題;三是推動棉花流通企業轉型升級，提升企業的效益和競爭力。提高中國棉花的質量和競爭力是一個系統工程，需要政府主導，行業參與，協會促進，提出整體發展思路。

　　關于推進供給側結構性改革，國家提出，當前和今后一個時期要重點抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。對棉花產業來說，這五大任務需要遠近結合、統籌謀劃。針對我國目前的棉花行業現狀，近期的主要任務以去產能、去庫存、去杠桿為主;長期來看，通過降成本、補短板實現棉花配置效率的提高。我國棉花生產的成本和價格遠高于其他產棉國家，固然有人多地少、小規模經營的原因，但從根本上看，還是生產技術水平和勞動生產率落后。生產技術水平低，產品的質量和檔次就低;勞動生產率低，產品的成本和價格就高。我國棉花要提高質量和檔次，需要制度創新、科技創新、管理創新，需要政府、企業、科研機構的相互配合、協同努力。

　　中國近年來在一直推進棉花產業的價格改革，從臨時收儲到新疆目標價格改革試點，取得了積極效果，棉農利益得到較好保護，市場機制逐步形成，紡織行業競爭力有所恢復。今年中共中央下達文件，提出要優化農業生產結構和區域布局，提高農業綜合效益，包括改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，實行價補分離。在棉花生產方面，2016年我國深入推進新疆棉花目標價格改革試點，在綜合考慮棉花市場供求、生產成本收益等因素之后，價格水平確定為每噸18600元。在棉花儲備方面，4月15日，國家發改委和財政部聯合發布關于國家儲備棉輪換有關安排的公告，決定從今年起逐步消化國家儲備棉庫存，將儲備規模逐步調整到合理水平。儲備棉輪出政策仍然按照去年“四個有利于”的總體思路，實行常態化的輪出機制，輪出價格隨行就市，由市場確定，質量指標也有明確規定。政策的明確化，有利于行業形成穩定的市場預期，有助于棉花產業供給側結構改革的順利進行，也有益于促進用棉需求的恢復。

　　今年是中國“十三五”開局之年，中國棉花協會將堅定按照國家關于推進供給側結構改革的要求，在協助國家政策調控，促進行業轉型發展方面多做工作，盡心服務。包括加強對棉花及相關產業的研究，探索符合我國棉花生產經營特征的扶持政策和棉業長效發展機制;推動《關于加快棉花現代物流發展的指導意見》的實施;以推廣“中國棉花”標志為基礎，推動全產業鏈行業標準和規范的建立;完善中國棉花信息預警中心建設，構建行業綜合信息服務平臺，建立棉花產業大數據，整合行業信息資源，更好地服務行業、服務政府。

　　全球經濟危機以來，我國棉花產業遇到了前所未有的困難，究其原因，既有國內外經濟環境變化的因素，也有行業本身的問題。但我們對棉花和紡織產業發展的信心從來沒有動搖。宏觀的看，當前我國經濟基本面依然是好的，隨著中國經濟改革和結構調整的成功，中國經濟一定會重新走上新的增長通道，這是我們信心來源的基礎。同時，中國棉花行業在國際、國內有較為完備的產業鏈，有一定的技術和人才優勢，有相對成熟的銷售渠道。尤其是通過此輪改革和轉型升級后，行業的競爭力會大大提升，還有更重要的是，我國十幾億人口不斷增長的廣闊市場需求。當前，我們需要的是振奮精神，直面困難，扎扎實實修煉內功，努力探索適應新常態的生存之道，也就是要深化改革、調整結構，提升品質、創新生產經營模式，推動整個產業實現轉型升級，要從供給側改革著手，生產出適合紡織行業使用的棉花，生產出適應人們需求的紡織品?？梢韵嘈牛S著全球經濟的逐步復蘇，中國經濟走上穩定增長的道路，消費也將陸續恢復，棉花和紡織產業重新走向繁榮的日子必將隨之到來。