破解突出問題仍需調整棉花政策

　　對于棉花問題中國紡織工業聯合會始終在重點關注。今年從2月中旬到3月中旬，中紡聯先后組成10個調研組，分別調研了山東、河南、江蘇、浙江、廣東、湖北等6省21個地區，100余家棉紡織企業，重點了解春節后紡織企業生產運行、國儲棉競拍及使用、結構調整和技術改造、產業轉移等情況。

　　通過調研發現，企業對現行的棉花政策仍然反應強烈，國儲棉存在質量差、虧重、出庫難等問題。此外，進口紗對企業沖擊大、技改投入困難重重也成為當前棉紡企業主要的突出問題。

　　怨聲載道的國儲棉

　　當前，棉紡織企業使用的棉花原料中絕大部分是來源于國儲棉，但是國儲棉存在的質量差、虧重、出庫難等問題，讓棉紡織企業怨聲載道。

　　2月19日，調研組一行赴山東省棗莊滕州及濟寧嘉祥縣調研，分別走訪了恒仁工貿、大彥織布、魯旗棉業、金庫棉業等棉紡織企業，重點了解生產運行情況。走訪的企業以紡純棉中低支紗為主，產品主要銷往當地和青島針織企業、南方沿海地區，有織造的企業大部分自用，坯布經印染企業加工銷往非洲。企業普遍反映所購國儲棉質量較差，存在出庫困難、虧重等問題，希望監管企業加強管理，保證國儲棉質量。

　　不僅僅山東地區存在這些問題。在河南許昌地區，調研組走訪了當地主要的棉紡織生產企業，紡企普遍反映所購國儲棉質量差且存在虧重等問題，希望有關部門加強監管。

　　在江蘇無錫和常州兩地，國儲棉價格、質量及虧重問題給當地棉紡織企業帶來了巨大的影響，棉紡織企業在反映時，情緒異常激烈。

　　中紡聯公布的春季調研報告中顯示，棉紡織企業對國儲棉的反映主要有以下三個方面，一是棉花質量差，短絨率高，等級不符現象較多。二是按照公定重量計算普遍存在虧重現象。三是出庫困難，亂收費現象非常嚴重。四是有轉圈棉現象，主要是加工企業。

　　威力持續的進口紗

　　受到棉花政策的影響，近三年來，日益劇增的進口紗對棉紡織企業形成了強有力的沖擊，這種威力持續至今。相關數據顯示，2013年我國進口紗為210萬噸，比2012年多了50萬噸。

　　在江蘇無錫和常州調研中，調研組先后走訪了色織、紡紗及牛仔等企業，調研組發現，生產常規產品的織造企業對采購進口紗線的意愿日益增強。

　　在廣州新塘地區，調研組走訪了當地部分重點紡織生產、銷售企業及地方商會，當地企業表示，以前企業選購原料紗線主要來源于國內的紡紗企業，而如今也已大量選購進口紗線，國內紗線銷售受進口紗線嚴重沖擊。在走訪的企業中，大多表示目前處于虧損維持階段，希望能夠挺過難關，只有少部分企業表示通過改變品種、產業轉移、出國投資或聯合牛仔相關利益集團抱團取暖渡過難關。

　　與此同時，在河南許昌地區調研中，部分企業反映，受下游市場需求萎縮、進口紗沖擊等因素的影響，絕大部分企業反映銷售不暢、庫存增加，開臺率維持在6成左右。

　　春季調研報告中指出，以生產32支的純棉普梳產品為主的地區，在國內外棉價差較大的情況下，受到進口紗線沖擊較大，只有約三成的企業有穩定的客戶，大部分企業訂單壓力較大。

　　但支數高一點的紗線產品受到的影響相對小一些。在濟寧汶上縣及梁山縣調研組先后分別走訪了潤發、圣潤、如意天容、祥盛及華宇等棉紡織企業。這些企業主要是以紡純棉中低支紗為主，這些企業表示，受進口紗影響，40支紗線比32支較好銷售。

　　困難重重的技改

　　在嚴峻的形勢下，通過技術改造提升生產效率，成為紡織企業不可多得的選擇。然而，調研組通過走訪發現，在目前的市場環境下，除少數企業有投資的意向外，大部分企業表現出對市場后期信心不足，無意投資。

　　在湖北襄陽地區，調研組先后走訪了部分紡紗企業。這些企業除了受到原料因素影響外，企業均表示進行技改的資金壓力較大，目前絕大部分企業在觀望中。

　　調研組在春季調研報告中指出，目前企業技改存在以下幾個情況。一是有投資意向的企業，以設備升級改造為主，或為保證其產品質量及穩定的訂單，并對后市較為樂觀，或為避開進口紗線沖擊，以提高自身市場競爭力。二是個別國營老企業受體制影響設備非常落后，部分還是上世紀60年代的落后設備，且還在使用普通絡筒設備，希望投資改造，但無資金。三是無投資意向的企業中，有的涉足房地產、酒店等其他行業，有的表示只能維持現狀，期待下半年市場、政策有所轉變。

　　急盼調整的政策

　　在調研中，絕大部分紡織企業對現行的棉花政策提出了建議，急盼國家相關部門對棉花政策作出調整。

　　河南鶴壁地區企業在積極應對經營性問題的同時，對國家在原料、稅收等政策的出臺，也給予較多的期待，以解決長期以來行業所面對難題。

　　在山東鄒平，當地棉紡織企業希望國家能夠盡快改革棉花政策，給棉花松綁，實現自由買賣，并進一步放開配額。

　　調研組在春季調研報告中指出，企業主要提出了五方面的建議。一是建議國家儲備棉投放建立長效穩定機制，穩定下游紗布市場，減少企業的經營風險。二是建議盡快出臺具體措施，解決棉花增值稅“高征低扣”問題，減輕紡織企業負擔。三是建議國家加大查處轉圈棉力度。四是建議棉花配額發放應與儲備棉投放一樣，發給紡織生產企業，數量公開，接受社會監督。五是建議采取有效措施保證國內企業和國外企業有公平的競爭環境，包括原料價格、稅收政策等。