宏觀形勢：全面深化改革將紡織業帶入新的歷史發育期

　　編者按：進入2014年，雖感經濟體制改革春風陣陣拂面，但紡織企業身負外部因素及自身轉型壓力，對經濟形勢和自身發展的預期并不樂觀。因此，在近日舉行的中紡圓桌論壇第九屆年會上，當有經濟學家信心十足地宣稱，紡織業將在調整轉型中迎來新的發展黃金期時，業界人士不禁捫心自問：誰是那個有準備的人，誰是那個“做對了”的人，誰能夠笑到最后，最終收獲那一桶金？這場論壇好似一架望遠鏡，讓與會者在現實的骨感里眺望到未來的豐滿；又好似一只萬花筒，為眾人描摹出五彩繽紛的產業新前景；還好似一個放大鏡，讓我們看清了行業必須破舊立新、調整突破的慣性與瓶頸?，F在，就讓我們與您分享其中部分精彩觀點與獨家分析吧。

　　賈康：領會三個“核心概念”

　　發揮混合所有制活力

　　十八屆三中全會出臺的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），有三個非常重要的核心概念，這三個核心概念形成了一個完整的邏輯鏈接。

　　第一個核心概念是第一次明確提出現代國家治理理念。“治理”二字不同于之前的管理調控：管理調控強調的是自上而下，而治理強調的是多元主體互動，以最大的包容形成一套制度安排和機制鏈接。

　　第二個核心概念是《決定》中多次出現現代市場體系。這是首次提到要使市場在資源配置中發揮決定性作用。我認為，現代化國家治理必須匹配現代化市場體系。

　　第三個核心概念是要建立現代財政制度。十八屆三中全會提出必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。從這些要求來看，顯然包含著豐富的內容，也關乎一系列改革當中攻堅克難和協調配套的問題，它服務于國家治理的現代化，讓統一市場對資源優化配置發揮決定性作用，促進社會公平和國家長治久安制度建設。一句話，它服務和支撐改革全局，是我們實現現代化戰略目標和中國夢最須抓住的制度紅利。

　　政府的所有作為必須以財政作為國家治理的基礎和重要支撐，政府在現代財政制度的約束下，既不越位，又不缺位，使其職能合理化，做其應該做的事，從而使現代市場體系能得到最好運行，使現代國家治理發揮出潛力和活力。

　　這個邏輯鏈接下，我們看到，三中全會全面深化經濟體制改革新政中第一次明確提出混合所有制概念。當然，混合所有制經濟并不是我們創造的，西方一些經濟學家比如美國經濟學家薩繆爾森早就提出，很多國家的經濟都是混合經濟，這種混合經濟既包括公有制也有私有制，既有政府部門也有私人部門，既實行計劃調節也實行市場調節。

　　這種混合所有制發展將會成為我國基本經濟制度的一種重要實現形式，因為它們更具有活力，更具有創造力，更能做到責權利相統一，因此這就意味著通過引進非公經濟、非國有資本，可以有效地改造國有資本，可以保證國有資本掌握國民經濟大的方向不迷失，在保證國民經濟命脈的同時，又能激發國有資本的活力。

　　姚景源：四大壓力懸于當下

　　全面改革五位一體

　　中國經濟現在正處在轉型關鍵期，主要表現在三個方面：增長速度的“換擋期”，結構調整的“陣痛期”，過去一些經濟政策副作用的“消化期”。因此我們面臨著諸多困難。

　　一是經濟下行，增長速度放緩會帶來諸多問題，比如說就業壓力增大，財政收入和企業利潤降低。二是產能過剩，黨中央、國務院明確表示，要改造和提升一批，消化一批，淘汰一批，轉移一批。但化解產能過剩是有代價的，代價就是損失一定的經濟增長速度。而經濟下行又是一個壓力，國家還要穩住經濟增長速度。所以，對于中國經濟來講，這是個難題。三是生態環境惡化，環境惡化的根本原因就是我們的增長方式，因此我們迫切需要轉變增長方式。四是地方債務的風險，很多地方政府寄希望于土地溢價來償還債務。同時，有些地方政府借錢干形象工程、政績工程、無效益工程，且償還意愿不強。

　　針對這些問題，我們就要全面深化改革。全面改革，就是政治、經濟、文化、社會、生態五位一體，五位一體的改革當中重點是經濟體制改革，經濟體制改革的重點就是發揮市場配置資源的決定性作用。因此，今后凡是符合市場發揮配置資源決定性作用的機制體制將得到加強，凡是阻礙、束縛市場發揮配置資源決定性作用的就是改革的對象。

　　在全面深化改革的背景下，中國的紡織業又將迎來一個新的歷史發育期。發揮市場配置對資源的決定性作用，那些依賴行政壟斷、特殊資源的行業將會遇到嚴峻的考驗，而紡織行業過去就是在市場經濟下摸爬滾打得到發展的，今后紡織業的發展環境將會得到更進一步優化。