工信部權威解讀消費品工業“三品”專項行動

[編輯:Qsj]  [發布時間:2016-06-02 10:06:32]  [中國紡織報]

　　國務院辦公廳日前印發《關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》（以下簡稱《專項行動》），部署開展消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動，營造良好市場環境，更好滿足和創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用，促進消費品工業邁向中高端。

　　《專項行動》指出，消費品工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業。改革開放以來，我國形成了覆蓋面廣、結構相對完整的消費品工業體系，對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了重要作用。但是，我國消費品品種、品質、品牌與國際先進水平相比尚有較大差距，有效供給能力和水平難以適應消費升級的需要。開展消費品工業"三品"專項行動，要以市場為導向，以創新為動力，以企業為主體，以實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略為抓手，改善營商環境，從供給側和需求側兩端發力，著力提高消費品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費升級的需要，實現消費品工業更加穩定、更有效益、更可持續地發展。

　　《專項行動》的背景是什么？如何解讀“三品行動”對行業轉型升級的引領作用？6月1日，工信部召開媒體通氣會，對《專項行動》的印發背景及我國輕紡消費品行業在“三品”行動中的目標方向進行了權威解讀。工業和信息化部副部長馮飛、中國紡織工業聯合會副會長兼秘書長高勇、中國輕工業聯合會副會長兼秘書長王世成在會上介紹了相關情況并回答了記者提出的問題。　　　　

　　《專項行動》的四個堅持
　　要堅持市場主體、改善供給、創新引領、協調發展，到2020年，消費品工業傳統優勢得到鞏固提升，新興產業不斷壯大，市場環境進一步優化，“三品”戰略取得積極進展，品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升，產品和服務對消費升級的適應能力顯著增強。

　　
　　《專項行動》12項主要任務

　　增品種包括提高創意設計水平、增加中高端消費品供給、發展智能健康消費品、發展民族特色消費品等4項任務；

　　提品質包括開展國際對標、加強質量精準化管理、推進質量檢驗檢測和認證、保障藥品和優質原料供應等4項任務；

　　創品牌包括提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務體系、推進品牌國際化等4項任務。

　　《專項行動》的7方面保障措施
　　《專項行動》提出了完善市場準入、營造良好營商環境、加強市場監管、完善產業政策、加大政策支持、發揮協會作用、加強輿論宣傳等7個方面的保障措施。要求各級政府、各有關部門結合實際制定具體方案，著力完善政策，充分發揮市場機制作用，圍繞消費者多樣化需求，營造良好市場環境，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌?！　?/p>

　　問：我國消費品工業地位和成就如何？

　　工業和信息化部副部長馮飛：5月11日，國務院第133次常務會議審議通過了《關于開展消費品工業"三品"專項行動營造良好市場環境的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。今年《政府工作報告》提出"提升消費品品質，增品種、提品質、創品牌"以來，作為推進此項工作的重要職責部門，工業和信息化部高度重視，認真履職，務實推進?！　?/p>

　　消費品工業是我國重要民生產業和傳統優勢產業。改革開放以來，我國消費品工業總體上保持平穩健康發展，形成了覆蓋面廣、結構相對完整的消費品工業體系。目前我國生產的消費品中，有100多種產品產量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實的消費品制造、消費和出口大國。2015年，我國消費品工業增加值占GDP的比重達11%，消費品工業增加值、利潤總額占全部工業的比重分別為31.9%和35.8%，比2010年分別提高3.6個百分點和8.9個百分點，對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了重要作用。

　　問：“三品”專項行動在引導國外消費回流上有何考慮？

　　馮飛：客觀地說，我國是消費品工業大國，但不是消費品工業強國。出境購物折射出兩個方面的問題：一方面我國經濟持續發展，人民物質生活日益富裕，購買力不斷增強；另一方面消費品工業不能很好地適應消費升級和消費結構的變化，消費品的品種、品質、品牌不能很好地滿足消費需求?！　?/p>

　　目前，我國消費品工業核心競爭力和創新能力仍然較弱，不能完全滿足消費者的需要。這其中有五個原因：一是我國科技含量高、質量品質高、品牌認可度高的消費品供給不足；二是不少質次價高的商品甚至假冒偽劣產品不絕于市，特別是食品藥品質量安全成為全社會普遍關注的焦點，嚴重抑制消費和內需擴大，甚至造成大量購買力持續外流。三是我國消費品的品牌相比國外產品還處于弱勢。一些消費品品質非常好，國外大量到中國掃貨，但我國消費者卻不認同，這說明我國消費品主要輸在了品牌認知度上。四是部分產品價格高于境外價格。造成境內外消費品價格差異的因素是多方面的，既有進口關稅和消費稅等政策因素影響，也有國內流通交易環節成本高的原因，還有農副產品國內外價格差距大等問題。五是國內消費環境相對境外而言要差一些。消費者認為國外產品質量安全和技術標準優于國內、標準檢測和監管到位、市場秩序較規范以及假冒偽劣產品少，可放心、大膽消費。　　

　　要解決消費品“三品”方面存在的問題，最根本的措施是增加有效供給，在增品種、提品質、創品牌上花大力氣，下真功夫。　　

　　問：如何分行業實施“三品”戰略？

　　馮飛：我們提出消費品工業分業施策以實施"三品"戰略，主要根據消費品工業三個方面的特點：一是消費品工業行業多。主要包括輕工、紡織、食品、醫藥和消費類電子等工業門類，共有100多個細分行業。二是消費品工業各行業差異化大。如既有家電等耐用消費品，也有食品等快速消費品；既有紡織等傳統產業，也有醫藥等戰略性新興產業。三是各行業當前的主要任務不同。如輕工和紡織主要是增品種創品牌，食品醫藥主要是提品質保質量安全。

　　因此，在實施"三品"戰略中，我們正積極推進分業施策。一是編制發布輕工業、紡織工業和醫藥工業十三五發展規劃，發布食品工業"十三五"發展指導意見，以及研究制定包裝產業轉型發展、文房四寶傳承發展、文教體育產業轉型發展的指導意見。二是開展重點行業智能制造試點示范，推進家電行業智能制造聯盟，促進智能可穿戴消費品的研發和產業化。三是在鉛蓄電池、造紙、印染、粘膠、再生滌淪纖維等行業，加強準入管理，推進綠色制造。四是開展現場經驗交流活動，在服裝、制鞋行業推行個性化定制生產模式。五是推進食品企業質量安全檢測技術示范中心建設，加快鹽業體制改革，支持嬰幼兒配方乳粉企業開展質量安全信息追溯體系建設試點?！　?/p>

　　問：如何理解“三品”專項行動在紡織轉型升級中的作用？　　

　　中國紡織工業聯合會副會長兼秘書長高勇：《若干意見》的推出，對紡織工業“十三五”的轉型升級提供了強大的推動力。紡織業在我國工業體系中，是市場化程度最高的一個行業，20年來，一直在積極適應市場、推動消費、引導消費。進入新常態以來，盡管紡織業增速降低，但是基本上處于平穩的增長區間，利潤也保持了較好的水平。“十五”以來，紡織業進行產業結構和產品結構“兩個結構”的調整：產業結構調整方面，將產業用紡織品放在重點和新的增長點上；產品結構調整上，與“三品”戰略密切相關。“十五”、“十一五”期間，紡織行業通過開展很多專項，進行產業結構的調整，涵蓋新型纖維的研發、加工技術到紡織成品，從“十一五”、“十二五”開始進入收獲期，十三五將更明顯地也是收獲期。目前，化纖在國內纖維加工總量的比重約占80%，受棉花原料和市場政策因素影響，棉花在我國紡織纖維消耗量中占比不到14%。在這一趨勢下，紡織業在發展化學纖維和產品的研發上下了很大功夫，大量產品推向市場。例如，近幾年沖鋒衣產品的熱銷，讓國內的戶外運動休閑服裝市場火了一把；細旦錦綸的出現，讓輕型羽絨制品受到消費者青睞。此外，暢銷國際市場多年的羊毛雙面呢女式大衣，近一兩年在內需市場也十分走俏。這些都是紡織行業通過積極的調整，不斷推出新的產品，加強對國內消費品市場的引領。

　　問：在開展消費品產品的國際對標方面，輕紡行業的現狀如何？　　

　　高勇：去年中央經濟工作會議提出了供給側改革，紡織業在增品種上下了很大功夫。在與國際對標的工作方面，紡織業已基本上完成了對接，并在國際標準組織方面的工作中，我國紡織行業在國際相關機構中擔任了不少主席或主任職務，因此輕工和紡織在整個工業門類中走在了前面。從服裝和家用紡織品行業來看，目前最大的薄弱環節是品牌?？鞎r尚國際品牌的出現，也為我們發展品牌提供了有效經驗，行業在品牌培育方面加大重視，利用各種行業性國際專業展會、中國國際時裝周等平臺，加大品牌的建設。由紡織大國向紡織強國邁進的關鍵點。若干意見的推出，對紡織工業在十三五期間，增品種、提品質、創品牌提出了方向，“三品”戰略的內容也已被編入紡織工業“十三五”規劃內容中。　　

　　中國輕工業聯合會副會長兼秘書長王世成：輕工行業要著力研究解決好中低端供給過剩、中高端供給不足的結構性問題，全力推進品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度的明顯提升；在產品定制化、個性化、智能化、服務化等方面能不斷滿足市場的多元化消費需求，持續向中高端發力?！　?/p>

　　在提品質上，輕工行業正在積極開展“品質革命”，計劃每年轉化50項，到2018年，主要輕工產品與國際標準一致性程度達到或超過95%。輕工各行業將進一步開展產品對標活動，全面促進產品質量的提升?！　?/p>

　　問：工信部在落實《若干意見》將開展哪些重點工作？　　

　　馮飛：為貫徹落實國務院決策部署，結合落實《中國制造2025》，按照《若干意見》工作安排，工業和信息化部決定開展消費品工業"三品"、營造良好市場環境2016專項行動。今年工業和信息化部專項行動主要開展以下幾項工作：一是大力宣傳消費品工業"三品"戰略；二是開展消費品工業"三品"戰略示范試點；三是開展國際對標和品質對比活動；四是組織行業協會編制《升級和創新消費品指南》；五是建設消費品質量控制與技術評價實驗室；六是推進食品企業質量安全檢測技術示范中心建設；七是配合有關部門開展工作，為消費品工業發展營造良好營商環境。