紡織大佬“兩會”實實在在說提案

[編輯:Cyx]  [發布時間:2016-03-07 11:03:57]  [紡織服裝周刊]

　　導讀：3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕。打開手機，各行各業大佬們的提案、議案已經刷屏，關乎國計民生的方方面面都通過兩會平臺集中呈現在全國人民面前，其中，紡織行業的聲音也不斷響起！傾聽了昨天2016紡織行業“兩會”代表座談會上代表委員們誠懇、熱烈的發言，透過各種建議，可以看到很多大咖都聚焦到行業地位的問題上。
　　山東魏橋創業集團有限公司董事長張士平就說，紡織行業盡管這些年來發展迅速，特別是在智能化方面成果顯著，但是紡織行業在國家地位并沒有提升。紡織行業解決了大量的勞動力就業，具有不可替代的地位，所以國家要重新定位紡織行業，提高紡織行業在社會上的地位。
　　行業地位如何進一步提升？產業價值如何進一步釋放？這都靠我們紡織人一點一滴的努力，“一米一米”地堅守！大佬們提出的各種建議，也是格外的懇切、實在。
　　在呈現他們的聲音前，小編也代表行業人向代表們說一聲：辛苦了，加油！
　　高德康—波司登國際控股有限公司董事局主席
　　今年是國家與行業調整改革、創新發展的一年，作為第十二屆全國人大代表，我要提出六點建議。
　　一是鼓勵龍頭骨干企業多元支持大學生創業。全國高校2016年新增就業人數再創新高，大學生自主創業作為解決就業問題的一項重要措施，因為觀念理念差異、投資見效慢等原因，企業支持大學生創業的能動作用發揮不足，大學生創業支持主要還停留在政府和學校層面。骨干企業可以發揮自身的社會資源，比如已有客戶、機構平臺、品牌等，幫助大學生創業者拓展業務，并以此推動自身業務和模式轉型升級。
　　二是建立和完善廢舊紡織品回收再利用體系。我國每年在生產和消費環節產生約2600萬噸廢舊紡織品，再利用率不到14%。當前廢舊紡織品回收再利用存在產業政策和標準缺失、產業鏈體系不成熟、技術水平和產品附加值低、社會輿論接受度不高等問題。應從國家戰略層面將廢舊紡織品納入國家政策和循環經濟發展中通盤考量，出臺各種鼓勵發展的政策。
　　三是扶持實體經濟發展要精準定向中小企業。目前，中小企業在全國企業總數的占比超過99%，創造的GDP占全國GDP的60%，是大眾創業、萬眾創新的主要平臺。國家應加快推進“智慧城市”“智慧市場”的建設；鼓勵和規范中小企業實行“企務公開”和“帳務公開”，實施規范化管理；推動發展中小企業信用擔保服務。
　　四是“一帶一路”要著力培育中國品牌崛起。過去一年，“高鐵外交”、中國高端裝備制造業在歐亞大陸贏得陣陣掌聲，“一帶一路”以重塑全球經濟布局的魄力帶動中國企業產能轉移。我認為，應該將國家戰略和中國品牌“走出去”戰略做深度融合，支持一批優勢企業和品牌走出國門，通過全球資源整合、業務流程改造、產業鏈提升、資本運作等方式，加快塑造國際競爭力。
　　五是加強非公企業檔案工作和知識管理。截至2015年10月底，我國私營企業達到1800萬家，個體工商戶超過5285萬，從業人員2.73億。而建立和開展檔案工作，是加強非公企業經營管理的內在需要，對提升企業整體管理水平、維護自身利益、規避市場風險、保持企業健康發展具有極其重要意義。各級檔案行政管理部門應將非公企業檔案工作納入重點工作，對其法律地位、管理體制、現代化管理辦法等建章立制。
　　六是讓“互聯網+”助力農村精準扶貧。“十三五”期間，農村貧困問題成為中國全面建成小康社會的“攔路虎”，扶貧脫困、脫貧致富受到“兩會”代表委員們廣泛關注。其實很多貧困地區自然資源很豐富，但是產品走不出來、人才又回不去，非常可惜?，F在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等第三方電商平臺紛紛布局農村市場，“互聯網非+農村”成為經濟落后地區彎道超車的契機。
　　陳麗芬—江蘇陽光股份有限公司董事長
　　今年是“十三五”的開局之年，本屆全國人大會議我一共關注了以下三方面問題。
　　一、關于解決企業參與“一帶一路”建設相關問題的建議實施“一帶一路”戰略、推進國際產能合作是黨中央、國務院從統籌國際國內兩個大局的戰略高度和推動中國經濟持續健康發展的長遠角度作出的重大決策，推動“一帶一路”建設與國際產能合作的落實，既能化解國內過剩產能，又能促進產能承接國的經濟社會發展，意義十分重大。
　　建議：1、延伸“一帶一路”戰略的目標國家范圍，除“一帶一路”沿線的65個國家以外，對于中非合作論壇框架內的一些重要非洲國家也應納入中國企業走出去的目標范圍，出海企業可享受與“一帶一路”戰略相同的政策優惠。
　　2、抱團出海，編制“一帶一路”建設的中國企業目錄。建議國家層面又國家發改委、商務部以及行業協會牽頭，編制中國企業500強，中國民營企業500強或者中國各行業前100名錄，將這些企業信息提供給產能合作國，統一組織這些能夠代表中國各行各業綜合實力和水平的中國企業正規軍走出去，抱團出海，形成合力，到海外建立各個專業的工業園區，形成上下游配套產業優勢。
　　3、政策共享，降低融資成本。一是金融機構要將大企業的走出去項目等同于國家重點項目對待，前三年給予免息貸款優惠，之后給予年利息不超過3%的優惠貸款。二是對于中非產能合作基金等以投資入股形式參與走出去項目建設的，前3年應面回報，以后再逐步提高投資回報率。三是中國在國外已經建成的國家級的工業園區，承接國內產能轉移時，入園企業應該同時分享工業園區建設時獲得的國家、省、市有關撥款和優惠政策，按投資額度或者產業貢獻度分攤，降低入園的轉移成本。
　　4、加強服務，簡化審批手續，建議國家相關部門采取多種方式為中國企業建立外聯渠道提供方便和機會，設立專門窗口，研究制定更為便利的審批辦法，下放審批權限，簡化審批手續，節約時間，方便出關。
　　二、關于加快推動紡織高端制造業發展的建議
　　制造業是我國國民經濟的重要支柱和基礎，加快推動高端制造業的發展，對于推動中國制造業由大變強，促進經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。因此，對高端裝備、企業信息化和智能化的改造項目給與政策鼓勵，推動制造業高端化，已刻不容緩。
　　建議：1、制定鼓勵紡織產業發展的實施意見，對紡織企業關鍵高端裝備，列入《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄》，參照鼓勵相關產業發展政策。2、對紡織企業信息化和智能化改造項目，列入《國家鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》，在項目立項、資金扶持等方面給予政策優惠。
　　三、關于降低增值稅稅率減輕勞動密集型企業負擔的建議
　　較高的增值稅稅率以及存在重復征稅的生產型增值稅，使我國的企業普遍感到稅負沉重，隨著勞動力成本的大幅增加，勞動密集型企業工人工資在產品生產成本中所占的比重越來越重，而工資支出又沒有納入稅收抵扣鏈條，更使企業不堪重負，嚴重制約了我國企業的轉型升級。
　　建議：1、盡快降低增值稅率，直接為我國企業特別是勞動密集型企業減負，促進我國制造業向高端化、智能化轉變。2、將勞動密集型企業職工工資納入稅收抵扣鏈條，減輕企業負擔，促進勞動密集型企業的可持續健康發展。
　　錢月寶—江蘇夢蘭集團董事長
　　本屆全國人大會議我一共關注了五點問題。
　　第一條建議是關于加快完善醫改頂層制度設計的建議。醫療衛生是關系人民群眾切身利益的民生大事，在凸顯改革成效的同時，難免會遇到種種問題和困難。我的建議如下：通過科學制定并及時修訂、完善基本藥物制度，擴大目錄品種，提高基本藥物的可獲得性；探索獨特模式來開展基本藥物招標采購；同時，單獨核定編制，用于招聘社區衛生服務站工作人員（鄉村醫生），并適度放寬準入門檻，緩解人員匱乏問題。
　　二是關于盡快厘清企業生態環保主體責任和部門監管責任邊界的建議。黨的十八大以來，生態文明建設和環境保護法治化水平不斷提升，但是，當前生態環保制度方面還有不少亟待完善之處，特別是企業（包括其他生產經營者）生態環保主體責任和負有生態環保監管職責的政府部門之間的責任邊界尚未完全厘清。為此，我建議，進一步研究落實企業（包括其他生產經營者）生態環保主體責任的具體要求和獎懲措施；參照安全生產管理部門《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，盡快研究制定出臺負有生態環保監管職責部門的工作職責和責任追究的文件政策，最大限度上厘清部門履職盡責的邊界。
　　三是關于利用大數據技術提升化工園區安全和環境風險管理能力的建議。我建議，中央人民政府綜合環保、安監、消防、公安、海關、水利、供電等各部門數據，建立大數據平臺；以化工園區為單位，建立統一的化工風險源動態大數據監管平臺；在上述基礎上，著力加強化工園區污染源自動監控平臺建設；并在政策層面引導環保行業的健康發展，有計劃的培育社會環保力量。
　　四是關于在國際低糧價沖擊下如何增加種糧農民收入的建議。增加種糧農民的收入是個由來已久的老問題。我建議，中央人民政府盡快采取以下三個方面的措施：加快我國自己培育的糧食新品種大面積種植的步伐；加快糧食綠色種植的步伐；加快糧食種植集團的形成。
　　五是關于著力構建農村產權管理體系的建議。黨的十八大以來，黨中央高度重視農村產權制度的改革。從農村改革發展的實際看，深化農村產權改革是增強農村內生動力的重要保障。因此，我建議：加強農村產權制度改革政策的宣傳與落實的力度；農村集體資產的確權工作可以先行推進；抓緊制定出臺法律，規范界定農村集體經濟組織及成員；政府要增強農村土地等產權確權的支持力度；政府要制定指導性強的操作規程，及時處置確權過程可能產生的各種矛盾；同時，加強組織領導與法紀監督。
　　邱新海—江西恩達家紡有限公司董事長
　　紡織產業是農產品加工企業，是國民經濟的基礎產業，事關國計民生。紡織產業作為勞動密集型產業，對原材料的需求旺盛，對帶動棉麻種植和毛絲養殖業的發展的能力很強，是農民脫貧致富的一個很有效依托。同時，由于棉紡、絲紡、毛紡、麻紡及混紡加工、產品銷售帶動城鎮人口的就業安置，而這些非公紡織企業的異軍突起，不但安置了一批下崗失業人員再就業，為一批40-50失業無業人員提供了就業崗位，提供了穩定的生活經濟來源，還向國家上繳了可觀的稅收，為社會和諧穩定，促進社會經濟發展，發揮了重要的作用。
　　非公紡織企業自主轉型機制靈活，紡織產業轉型升級較快，并向精深加工轉變，其產品的多元化、多樣性、綠色環保，高附加值等特點，加快了節能、智能裝備現代化發展進程，帶動了設備制造業的發展。
　　但紡織行業在激烈的市場競爭中面臨生產負擔過重、影響生產發展的諸多問題，目前，紡織企業面臨的主要困難如下：
　　一、社保強制性的過度強化，造成企業用工僵化，使企業用工成本陡增。實際上農民工有自己的土地，參加了農村養老保險，社會保險具有強制性，但非公企業要為農民工強制繳納“五險一金”，而“五險一金”又是以當年城鎮居民最低工資標準基數繳納，由于社保繳納基數偏高，給企業和員工帶來很重的重擔。
　　二、紡織企業是用水、用電、用氣大戶。企業正常生產，其電水氣用量逐年遞增，每年居高的水電氣費用有增無減。由于水電氣管理是行業壟斷，非公企業生產用水、用電、用氣得不到政策減免優惠。同時，水電氣管網破損檢修，都是行業行為，因故障等原因檢修不及時，嚴重影響企業正常生產。
　　三、保證融資信貸的穩定性。企業融資難、融資貴一直是困擾企業發展的難題，企業的發展需要銀行信貸資金的大力扶持，銀行對企業貸款規模的穩定性和利率的優惠，有利于促進企業平穩發展。
　　為此，我提出以下四點建議：
　　一、放松紡織企業社保繳納強制性，實現農村養老保險和新型農村合作醫療與社會保險、醫療保險合理銜接，讓農民工和非公企業在繳納了農村養老保險和農村醫療保險的前提下，免交社會養老保險和醫療保險金以及住房公積金。同時調低社保繳納基數，調低社保繳費率，增加政府財政的補貼比率，切實減輕企業與員工的負擔。
　　二、調整減輕企業負擔、促進企業發展的優惠、減免政策。對非公紡織企業水電氣費給予減免優惠政策，放開水電氣管網檢修維護行業壟斷，在行業參與指導下，由企業或社會服務機構承接水電氣管網的維護、檢修，確保管網維護、檢修及時，促進企業生產正常。
　　三、政府加強對銀行與企業的融資信貸協調，為銀行與企業搭建融資平臺。在銀行與企業保持互信借貸關系的基礎上，保持銀行對企業的信貸規模和合理的互惠信貸利率，扶持企業緩解融資難、融資貴問題，而不是縮減信貸規模，上調貸款利率，提高企業融資門檻。同時，政府財政應提供企業貼息貸款優惠政策，支持企業發展。
　　四、政府財政和稅務部門應支持農產品加工企業，在稅收政策上享受減免、抵扣、出口退稅優惠政策，以擴大企業生存發展空間，把為紡織企業減負松綁的優惠政策落到實處。 紡織大佬“兩會”實實在在說提案