加入TPP 臺灣準備好了嗎？

[編輯:Cyx]  [發布時間:2016-03-14 10:03:30]  [臺灣中央社]

　　加入TPP臺灣準備好了嗎？新北市的新莊、樹林，一路延伸至桃園，僅20余公里的路程，是北臺灣最重要的紡織產業廊帶，在這個未經規劃的“不成文”工業區內，小型紡織工廠林立，抽絲、紡紗、染整、成衣“一條龍”一次搞定，是許多國際知名品牌服飾新品的生產地。

　　然而，在跨太平洋伙伴協定(TPP)完成談判后，這個被稱作“紡織硅谷”的產業聚落，將面臨產業外移、人才外流的強烈挑戰，“首當其沖的，就是以外銷美國為主力的抽絲廠、紡紗廠會整個搬走，將影響臺灣紡織業4萬多從業人員的生計。”紡拓會秘書長黃偉基說。

　　“從紗開始”原則不加入就等著被扣重稅

　　TPP針對紡織業要求“yarnforward(從紗開始)”的原產地認證原則，明定成衣中最主要的原料，必須來自TPP成員國，才可享有優惠關稅，TPP成員國越南自然成為臺灣紡織業者競相投資的首選，黃偉基表示，“只要有一家去，其他家就不得不去，因為一差就差了30%”。

　　這50年來，臺灣紡織業最主要出口市場是美國，黃偉基指出，目前成衣出口到美國的稅率，約在28%至32%，“但TPP生效后，越南生產的紡織品出口到美國，關稅將逐漸降到零。”業者考量競爭力，不得不赴越南設廠，“遠東集團投資了新臺幣上百億元，臺塑在越南也有相當完整的產業鏈”。

　　不只如此，紡織股股王儒鴻、股后聚陽已計劃在越南擴廠，臺灣紡織業前仆后繼到越南投資，“越南幫”的成員和規模，愈來愈大。

　　然而，根據紡拓會資料，目前國內上市柜紗線廠中，仍有宏益、力麗、力鵬、聯發、集盛、宜進等，尚未布局越南，而布料廠僅得力開始在越南布局。一旦TPP生效，未來臺灣布料輸出到越南的經營模式，恐怕不太通順，或多或少將面臨關稅障礙。

　　出走不只考量關稅而是為了生存

　　臺灣最大針織布一條龍整合廠、知名運動品牌阿迪達斯(Adidas)亞洲區最大供應商旭榮集團，也早在越南設成衣廠和布廠，著眼的不僅是越南8千多萬的人口紅利，而是TPP生效后，包含美、日在內的高端消費市場。

　　“我們不像電子產業是寵兒，紡織業生命之所以能延續至今，甚至在景氣蕭條時逆勢成長，靠的就是向外擴張。”旭榮集團國際行銷部副總經理吳仁孝談及紡織業者的“自立自強”時，露出引以為傲的神情。

　　但越南前年發生排華運動，不少在越南的臺商損失慘重，甚至有人倉皇回臺，如今臺商進軍越南不減反增，吳仁孝解釋，這一切都是為了“生存”，“如果有機會加入(TPP)，我們就不用一窩蜂跑去越南設廠了。”

　　“這是時不我予”臺灣區制衣工業同業公會秘書長駱春梅認為，臺灣難以加入TPP，一方面是國際政治現實，在中國壓力下，即使TPP由美、日主導，仍難確保臺灣能獲得所有成員國同意加入;另一方面是國內反對聲浪，服貿仍躺在立法院，貨貿談判尚無共識，國內還有很多反對貿易自由化的聲音，加上美國若愿意支持臺灣，或許必須以美儲進口作為代價。”這也將引起國內強烈反彈。

　　“無法出去的業者，只能自求多福”駱春梅坦言，紡織成衣業屬勞力密集產業，多數業者早已赴中國與東南亞等人口紅利多、薪資水準低的國家設廠，根留臺灣的業者基本上是咬牙苦撐，若臺灣無緣加入TPP，在國際市場上將面臨關稅壁壘，勢必遭邊緣化。

　　加入TPP，臺灣紡織業將如虎添翼

　　吳仁孝表示，紡織業者雖積極前往越南布局，但對臺灣加入TPP仍抱深切期待，“我們也希望將關鍵技術留在臺灣。”他指出，臺灣紡織業目前優勢，在于面料的研發、設計與生產管理等關鍵技術，“臺灣紡織技術至少領先大陸業者5年，甚至稱得上領先全球”。

　　然而，企業遠走他鄉，到海外打拼，除了要考量語言、文化問題，當地政府的法規是否透明、是否對外資友善，都將成為企業的經營風險以及額外成本。吳仁孝說，臺灣擁有相對穩定的政經環境，“高科技門檻的核心技術，當然要留在臺灣”。因此，臺灣若能加入TPP，對紡織業者仍相當有利。

　　駱春梅認為，臺灣加入TPP，對紡織業者來說將多了更多選擇機會，著眼全球市場的業者，可將總部與研發中心根留臺灣，但生產、販售的營運，則采全球布局;力守臺灣市場、無意出走的業者，則能避免競爭力流失，也能規避進軍海外的不確定風險，“畢竟人親土親，在臺灣發展相對踏實很多”。

　　駱春梅也建議，政府除了爭取加入TPP第二輪談判外，也應積極建立“MIT”國家品牌形象，輔導業者進行轉型，“若能做到這樣，臺灣的紡織成衣業，將前景可期”。

　　紡織業積極打“世界杯”，強化海外布局已成趨勢，但臺灣能否加入TPP，攸關紡織業的核心競爭力，更是臺灣經濟發展的關鍵一戰。究竟紡織業會“立足臺灣、放眼全球”，還是“產業外移、連根拔起”，考驗政府的智慧與決心。加入TPP臺灣準備好了嗎？