紹興大面積關停印染企業？

[編輯:Cyx]  [發布時間:2016-02-26 09:02:50]  [中國綢都網]

　　今年，紹興市政府將產業升級的“亮劍”指向了飽受污染詬病的印染產業。1月份開始，對全市印染企業開展地毯式檢查。經專項檢查后，先后對柯橋64家、袍江10家印染企業實施停產整治。對于此輪大面積關停印染企業，主要印染集聚地區紹興市柯橋區官方日前在當地黨報發表了“在改革陣痛中加快集聚升級邁向綠色高端”的評論員文章，正面回應緣何關停整治印染行業等問題。

　　小編整理柯橋區政府在柯橋日報上的頭版頭條的評論員文章如下：

　　2015年是柯橋經濟社會穩中求進、難中攀高的一年，轉型升級各項工作繼續走在全省全市前列，但應當看到，我區發展中還存在著不少短板，在全省工業強縣(市、區)最新排名中，柯橋區在90個縣(市、區)中排名第15位，其中自主創新、綠色發展兩個指標僅分列第36和第30位，顯然，創新能力和生態環境已是我區發展的明顯短板。“十三五”開局之年，一次地毯式的安全環保大檢查，讓長期存在于印染行業的“頑疾”暴露無遺，也讓區委區政府痛下決心，以雷霆萬鈞之勢開展印染產業整治提升“亮劍”行動?；仡櫧陙碛∪井a業整治提升的一系列決策部署，這只是我區推進經濟轉型升級“組合拳”中的重要一招。

　　回望歷史：貢獻功不可沒，“集聚升級”號角吹響

　　從“一乘土灶兩只缸”到“處處點火、家家冒煙”;從家庭作坊小染缸到數百家規模化、集團化企業;從幾萬米產量、幾家鄉鎮印染廠到160億米年印染布產量、650億元年銷售收入。歷經半個世紀的積蓄壯大，我區印染產能已占全國的三分之一、全省的二分之一，印染產業已成為柯橋區的支柱產業，為柯橋經濟發展和市場繁榮作出了重大的歷史性貢獻。

　　為改變印染產業“低小散”、“臟亂差”的現狀，區委區政府于2010年上半年作出推進印染產業集聚升級的重大決策，并于同年6月召開動員大會;同年9月，首批23家印染企業簽約集聚濱海;12月，第二批67家印染企業簽約集聚……四年多來，已有96家印染企業簽訂集聚協議，40只項目建成投產。去年2月出臺的《關于進一步推進印染產業集聚升級工程的意見》明確，到2017年基本完成印染產業集聚升級工程，力爭到“十三五”末全區除濱海工業區(馬鞍鎮)外，原則上不再保留印染企業。集聚升級后將實現“兩個替代、兩個集中處理、兩個提升和兩個變化”：“兩個替代”，一是以國際、國內的先進生產裝備替代現有的傳統落后裝備，二是以蒸汽、天然氣等清潔能源替代煤炭等燃料;

　　“兩個集中處理”，一是印染污水集中處理，二是印染污泥集中處理;“兩個提升”，一是印染布后整理的質量提升，二是紡織品價值提升;“兩個變化”，一是轉型升級的變化，提高企業和行業競爭力，二是生態環境的變化，從根本上消除污染源。

　　凝望現實：產業壓力重重，“倒逼升級”別無選擇

　　以犧牲環境來換取經濟的高增長，先污染后治理，是經濟發展的客觀現實規律，發達國家當初的發展也大多經歷了這一過程，因此必須客觀公正地看待印染產業，絕不能因為污染問題，抹殺印染產業的貢獻、動搖印染產業的地位、丑化印染產業的作用。

　　我區紡織產業包括印染產業最大的問題是低端鎖定、低價競爭。2015年，我區紡織品出口91.3億美元，同比下降7.3%，但各類紡織品出口數量并未下降，呈現“跌價不跌量”的情況，從很大程度上反映了我區紡織品檔次低、創新弱、品牌缺失、議價能力不強、利潤空間微薄的現實窘境。

　　在當前環保標準越來越嚴、升級步伐越來越快、群眾呼聲越來越大的形勢下，印染產業再按傳統模式已難以生存發展，加快整治提升已到了時不我待、刻不容緩的地步，如果不抓住集聚升級的時間窗口和戰略機遇，必將被競爭淘汰、被市場拋棄，必須切實增強加快集聚升級的緊迫感，努力實現綠色高端可持續發展。

　　加快印染行業整治提升和集聚升級，整治是前提，集聚是手段，升級才是真正目的。印染企業普遍反映的低價競爭困境和這次印染產業大檢查中暴露出來的突出問題，必須用供給側結構性改革的辦法加以解決，嚴格標準管控，堅決擠壓落后過剩產能，倒逼淘汰劣質污染企業，減少無效和低端供給，這次印染產業整治提升“亮劍”行動，既是改革的實際行動，也是實現2017年基本完成集聚升級目標的重要一環，有利于擴大有效供給和中高端供給，切實增強印染企業的行業話語權和核心競爭力。

　　展望未來：瞄準綠色高端，“世界領先”值得期待

　　印染產業上承織造業，下接服裝家紡業，是整個紡織產業轉型升級的關鍵環節，更是實現中國輕紡城市場繁榮發展的重要支撐。全面提高印染行業發展水平，對于鞏固“印染+市場”的獨特優勢，確保我區紡織產業繼續在全國獨樹一幟、保持領先，并加快在“十三五”期間打造高端紡織、時尚創意、智能裝備、建筑產業現代化、文化旅游等“五大千億級”產業和培育實體、網上“兩大兩千億級”市場，都具有十分重要的意義。

　　市委市政府明確提出“十三五”期間要以生態文明建設統領經濟社會發展全局，并明確要求我區加快發展動力轉換，按照“綠色高端、世界領先”的目標實現印染產業由中低端向中高端躍升。

　　面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，區委區政府思想高度統一，相關部門、鎮(街道、開發區)步調高度一致，全區上下眾志成城、聚神聚力、全力以赴。雖然改革陣痛在所難免，但順應的是創新發展綠色發展的時代潮流，回應的是群眾對美麗柯橋美好生活的殷切期盼，對應的是由“印染柯橋”向“印象柯橋”轉型的有力舉措。我們相信，刮骨療毒后的印染產業必將實現脫胎換骨的蛻變，經歷風雨后的印染企業必將見證彩虹絢麗的光彩，柯橋的生態環境必將發生質的變化，廣大人民群眾必將收獲實實在在的幸福感。

　　臨危而智勇奮，投命而高節亮。蜀道雖難總有過路客，珠峰雖高終有攀巖者?？聵騾^印染產業正邁著集聚升級的步伐，朝著“綠色高端、世界領先”的目標闊步前進!

　　從評論員文章可以看出，官方的態度其實是這樣的：

　　紹興市將印染產業集聚到濱海工業區統一進行管理，目的是為了改變紹興地區印染產業“低小散”、“臟亂差”的現狀，達到提高企業和行業競爭力、從根本上消除污染源的目的。這次印染產業整治行動，既是改革的實際行動，也是實現紹興2017年基本完成集聚升級目標的重要一環。

　　紹興當地政府也在客觀公正地看待印染產業，并不是因為污染問題，抹殺印染產業的貢獻、動搖印染產業的地位、丑化印染產業的作用，而是為了更好的發展印染產業，既要金山銀山，更要綠水青山。

　　鏈接：紹興政府對于印染產業轉型升級的措施方案

　　紹興二十項任務促印染轉型升級

　　2017年底前完成就地提升工作

　　為進一步推動印染(包括預處理、染色、印花和后整理)產業轉型升級，浙江紹興近日發布《加快印染產業提升促進生態環境優化工作方案》(以下簡稱《方案》)，細分20項主要任務，并確定具體責任單位，計劃通過兩年時間，優化印染產業提升發展的標準、政策和技術路線，綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，促進印染產業實現質的躍升，將印染打造成“綠色高端、世界領先”的現代產業集群。

　　根據《方案》，紹興市將成立由常務副市長任組長，分管工業和環保的副市長任副組長，包括市委宣傳部、市發改委、市財政局、市環保局等29個部門(單位)主要負責人及各區、縣(市)常務副區、縣(市)長為成員的紹興市印染產業提檔升級工作領導小組，負責指導、協調、督查、考核全市印染產業提檔升級工作，各區、縣(市)政府和市直各開發區管委會是印染產業提檔升級工作的實施主體和責任主體。

　　按照要求，負責《方案》中制定的20項具體任務的各牽頭部門和各區、縣(市)政府要在2016年2月底前制訂完成各專項工作細則，并報市印染產業提檔升級辦公室和市發改委匯總，再提交市委市政府審議。同時，所有需要持續推進的工作應在2016年2月底前形成具體工作方案。

　　具體到任務，紹興市經信委將負責印染產業地方標準的制定工作。按照印染產業產能現狀和提升發展目標，突出能耗和排污標準，于2016年3月底前制定完成。同時，市環保局聯合市經信委對印染企業進行分類管理，根據企業綜合評價分類管理辦法，全面實施印染企業排污指標動態管理，加大對C、D兩檔企業的排污指標削減力度。

　　根據《方案》，在2016年3月底前，市經信委還將制定印染產業綠色示范標桿企業標準，對標桿企業，在土地、排污指標、信貸等方面優先扶持;同時，由印染產業龍頭企業為主出資發起，市、縣兩級政府按一定比例參股設立紹興市印染產業轉型升級基金，同時鼓勵社會資本和金融資本參與產業基金，進一步加大對印染產業轉型升級的支持力度;此外，市科技局牽頭，聯合市經信委、市環保局出臺印染行業節能減排先進技術推廣目錄。鼓勵企業應用先進適用工藝技術和生產設備，切實加大印染企業知識產權保護和開發力度。

　　為培育優勢印染企業，鼓勵企業技術創新、轉型升級，《方案》還提出，通過制定實施印染產業培大育強工作方案、印染上市公司培育行動計劃等，力爭到2017年產值超10億元的印染企業達到20家以上，新增1家∼2家印染上市企業;到“十三五”期末，力爭培育5家產值超50億元印染龍頭骨干企業，實現印染產業質的躍升。

　　相應地，紹興市也將建立印染企業投資項目負面清單，將印染產業列入市、縣兩級企業投資項目負面清單，嚴格項目審批。同時建立環境違法“黑名單”，落實企業環境信息公開制度，結合企業環境信用等級評價，對偷排漏排的印染企業，在“信用紹興”網站曝光，全面清理取消對其原有的各項優惠政策。

　　為引導印染企業集聚，優化印染產業布局規劃，紹興市將通過產業引導、布局調整、淘汰落后產能等措施，2017年底前完成所有印染企業向集聚區搬遷集聚或就地提升工作，個別企業因土地落實、建設周期等原因可適當延后至2018年。對重點印染產業集聚區和重點集聚提升發展的印染企業可實施“一區一策”、“一廠一策”，其中柯橋區除濱海工業區提升區外的所有印染企業向濱海印染產業集聚區轉移。紹興大面積關停印染企業？