進口紗“限”或“放”的忖量

[編輯:KK]  [發布時間:2015-07-10]  [中棉行協]

　　背景　自2012年以來，我國棉紗線進口數量呈現增長勢頭，2014年我國累計進口棉紗線201萬噸，處于歷史高位，2015年1-5月我國累計進口棉紗線約100萬噸，高于同期累計進口棉花數量的28%，接近2010年收儲前全年進口量，繼續保持增長趨勢。在過去12個月中，棉紗線單月進口量超過棉花單月進口量的月份已超過一半。
　　1、限制進口紗提議引關注
　　目前進口紗在國內市場份額已呈現快速上漲的趨勢，甚至有一部分紡紗企業出于“自我防備”的意識，建議國家采取措施限制進口紗沖擊國內紗線市場，保障行業的平穩運行。對此，商務部有關部門也就有關事宜向行業協會征求意見；6月中棉行協針對“是否應該采取措施限制進口紗”的問題進行市場調查，調查結果顯示，約87%的人選擇不采取措施限制進口紗。
　　2、印度棉紗降稅傳聞引發熱議
　　近期，有消息稱中國將降低對印度棉紗的進口關稅，甚至降為零關稅，此消息未得到官方部門的確認，但引起行業內不少議論，到目前為止，中國也沒有采取對印度棉紗降稅的任何措施。
　　印度棉紗降稅傳聞的起因，是今年5月印度總理訪華期間，媒體報道稱中國領導人表示將促進中印之間的棉紗貿易，并承諾將下調印度棉紗進口關稅。事實上，貿易國之間商品的降稅，關系著兩國相關產業的運行發展及各方利益，貿易國之間需要在一定條件下、并各方面達成一致的情況下，經反復商議才能確定。按照有關規則，中國對印度棉紗實施降稅或免稅，必須經過亞太貿易協定的重新談判，另外，中國、印度參與的區域全面經濟伙伴關系（RCEP）的自由貿易協定也要進行重新談判。因此，消息傳播真實性值得商榷，希望有關企業和人員注意，避免誤導。
　　與印度類似的情況還包括巴基斯坦，巴基斯坦與我國棉紗貿易十分密切，多年來巴方一直要求將我國對其棉紗的進口關稅降到零，他們強調中巴友誼、強調巴紗進口關稅不應比越南高。盡管如此，即使中國對巴基斯坦棉紗實施降稅甚至關稅降為零，這也會有時間的限定，關稅下調至零也會經過若干年。從當前國內外形勢看，為保護紡紗企業利益及保障行業健康平穩運行，目前中國對印度或巴基斯坦棉紗線關稅下調甚至降為零的可能性是微乎其微的。
　　3、進口紗是把“雙刃劍”
　　當前，中國面對進口紗問題，既沒有提高關稅門檻，又未敞開大門大量進口，是出于多方面因素考量的。近幾年，進口紗的涌入確實對我國紡紗企業帶來較大的沖擊和挑戰；然而從全產業鏈的發展考慮，進口紗對我國織造企業及紡織下游產業起到一定積極作用，其中最重要也是最關鍵的作用是，進口紗的價格優勢幫助紡織下游行業保持競爭力。據國家統計局數據，2015年1季度我國織造、家紡、服裝行業同比利潤增速均高于紡紗行業的利潤增速，且越是產業鏈下游利潤增速越大。
　　因此無論是“限制”或者“放開”，攻克進口紗問題的關鍵在于增強我國紡紗企業的競爭力，從行業的可持續發展來看，既要提升企業自身產品的附加值，走產品差別化道路，同時行業要有1個良好的外部發展環境，尤其是近幾年棉花政策的調整對紡紗企業經營產生較大影響，削弱我國棉制紡織品的競爭力，或許進口紗這把“雙刃劍”能促使紡織產業鏈從源頭引入市場競爭，讓市場在紡織資源配置中起決定性作用。