透視新疆金融支持紡織服裝產業和短平快項目的現狀

　　“每年1000萬元的循環貸款，有效解決了我們地毯廠的資金鏈短缺問題。”5月28日，新疆帕爾拉克進出口貿易有限公司總經理沙汀對記者說。
　　該公司2009年起開始做地毯廠項目，銀行每年的循環貸款給該企業注入了強大發展動力。
　　自去年起，國家和自治區把發展紡織服裝產業帶動就業和短平快項目作為做好新疆工作的重大部署予以推動，我區金融機構圍繞這一中心工作向總行申請加大貸款額度、制定差異化信貸政策、成立紡織服裝產業就業領導小組，大量信貸資金如甘霖雨露灑向這片希望的熱土。但不可否認，一些中小微企業和紡織服裝企業“貸款難”問題依然突出。
　　差別化信貸政策結碩果
　　5月28日，一場金企對接會在新疆會展中心舉辦。簽約會上，15家金融機構分別與16家紡織服裝企業及“短平快”項目企業簽署了融資協議。46億元信貸資金將再次流向這片希望的熱土，促進紡織服裝和短平快項目在天山南北生根發芽，茁壯成長，帶動就業，促進提升人民福祉。
　　去年以來，為加大信貸對紡織服裝產業的支持力度，自治區各金融監管部門紛紛出實招、狠招，加大對各金融機構的引導力度。
　　自治區金融辦報請自治區人民政府研究出臺《關于金融支持發展紡織服裝產業帶動就業的意見》，從制度上保障金融對紡織服裝產業的支持力度。此外，還組織各主要金融機構負責人赴阿克蘇紡織工業園區實地調研并召開金融支持發展紡織服裝產業帶動就業座談會，實地解決企業資金難題。
　　人民銀行烏魯木齊中心支行成立支持新疆發展紡織服裝產業帶動就業領導小組，建立紡織服裝產業專項統計監測制度，積極引導金融機構增加對紡織服裝產業的信貸投放。
　　新疆銀監局出臺支持紡織服裝業發展的差異化監管政策，在疆銀行分支機構積極在權限內實施差別化的信貸策略。中信銀行烏魯木齊分行擬向總行申請3億-5億元專項信貸規模用于紡織服裝業；烏魯木齊市商業銀行明確對紡織服裝類小微企業給予10%—20%的利率優惠；國家開發銀行新疆分行給予阿克蘇紡織城工業園區污水處理中長期項目1.5億元授信額度。
　　各金融機構還創新信貸產品，以園區為重點支持上下流紡織產業。建行新疆分行利用具有聯貸聯保性質的“商盟貸”產品為新疆壹俐綺服飾、新疆銘重制衣等6家小微企業累計發放2040萬元貸款，有效支持了民族特色服裝企業的發展；農行新疆分行結合紡織行業客戶資金周轉規律和特點，嘗試對現有的信貸產品，如“流動資金貸款+國內保理”進行組合創新，滿足客戶在原料收購、生產加工、產品銷售等環節的資金需求。
　　截至2015年4月末，我區紡織服裝企業貸款余額59.9億元，約占到全區紡織服裝產業固定資產投資的二分之一。截至2014年末，新疆小微企業貸款專營團隊達19個，小微企業信貸產品達到116個，小微企業貸款余額1546億元。
　　融資難問題仍然較突出
　　盡管自治區各金融機構紛紛出臺一系列支持政策，但在新疆宇華紡織科技有限公司副總經理羅榮青看來，還是有點“雷聲大、雨點小”。
　　他反映，作為從河南招商而來的一家紡織服裝企業，盡管從2014年1月該公司已經成立，但至今仍然沒有從新疆融到一筆資金，公司所需運轉資金均是從位于河南的總公司獲得。
　　對此問題，新疆一大型金融機構有關部門負責人認為：新疆發展好的紡織服裝企業多是從內地遷移而來，并且都是項目公司，除了項目之外，沒有任何抵質押產品，放貸需要到內地總公司考察，這顯然要放慢放貸速度。“就像一個陌生人，你對他什么都不了解，怎么敢借錢給他？總要有一個認識了解的過程。而對于一個你非常了解的鄰居，則不必有這些顧慮。這并不是辦事效率低，也不是歧視外地企業。”他無奈地說。
　　在這次金企對接會上，“我區小微企業特別是紡織服裝企業和‘短平快’項目融資難、融資貴問題仍然比較突出”也成為共識。金融產品、業務、審批流程等還不能滿足企業“短、小、頻、急”等融資需求；擔保、信用、信息等中介服務體系發育不足；因受一些紡織服裝企業出現不良風險影響，部分金融機構和人員對支持紡織服裝產業和中小微企業顧慮較多。
　　融資擔保體系建設仍不完善也是原因之一?？傮w看，新疆融資擔保機構規模小、擔保能力弱、擔保放大倍數低、風險補償機制不完善等問題仍然突出，同時我區銀行機構對融資性擔保機構業務準入條件過高，擔保增信服務作用未能完全發揮出來。
　　沙汀認為，新疆紡織服裝產業和短平快項目融資方式過于單一，“我們只有貸款這一種融資方式，希望開辟貸款之外的其他融資方式，比如私募債、企業債等，我們還希望加大對固定資產投資等大型資金、長期資金的支持力度。”
　　拓展多元化融資渠道
　　對于外地遷入企業缺乏抵質押物問題，新疆財經大學金融學院副教授蘇寧建議：一是企業要多多采用融資租賃的方式解決資金短缺問題，由于設備所有權在租賃期歸租賃公司，這種方式相對于銀行貸款程序就要簡單和快捷許多；二是要充分利用產業鏈融資，紡織服裝企業可以把自己與下游企業簽訂的購銷合同和下游企業繳納的保證金質押到銀行，從而獲得貸款支持；三是要多采用PPP模式，引導社會資本參與紡織服裝產業的項目建設。
　　“要強化擔保公司的作用，他們有一套調查的完備程序，更專業。他們的加入將大大節約銀行到內地做市場點差的時間，加快放貸進度。”一金融機構有關部門負責人說。
　　“新疆作為絲綢之路經濟帶核心區，應該成立擔?；穑С中陆厣a業、中小企業、高科技企業的發展。”蘇寧說。
　　來自自治區金融辦的資料顯示，今年我區將努力擴大債券融資規模。進一步深化與銀行間市場交易商協會的合作，充分利用企業進入銀行間市場融資的“綠色通道”，使企業能便捷運用短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務工具融資，力爭每年銀行間債券融資有新的突破；會同發改委、經信委、新疆證監局等部門，健全完善服務機制，指導紡織服裝企業發行企業債、公司債、集合債券、私募債等，創造條件使企業能順利融資。
　　今后，自治區金融機構業將繼續加大對紡織服裝產業的支持力度，根據發展紡織服裝產業的信貸需求，力爭2018年貸款余額達到500億元以上，到2023年貸款余額達到1000億元以上。
　　同時，金融機構有關部門負責人呼吁紡織服裝企業：“打鐵還需自身硬。紡織服裝企業要到銀行貸款前要把功課做扎實，把項目有關土地審批、市場開拓等基礎性工作落實到位后，才到銀行貸款，會減少不必要的麻煩，提高借貸效率。”