消費疲軟、原料漲價兵團紡服業何以突圍

　　高端聚焦
　　支持新疆發揮棉花資源優勢，發展棉紡工業，建設優質棉紗、棉布和棉紡織品基地。把新疆建設成依托內地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區域性國際商貿中心。
　　——摘自《國家紡織工業調整和振興規劃》
　　全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、第二次中央新疆工作座談會精神和自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議精神，堅持以增加就業為導向，以有效承接東部沿海地區產業轉移為重點，大力推動新疆紡織服裝產業跨越式發展，著力發展投資少、見效快、就業容量大的服裝產業，逐步完善和延伸產業鏈，增強內生發展能力；堅持以可持續發展為根本保障，以拓展中西亞和歐洲市場為依托，以加強自主創新和人才隊伍建設為支撐，努力將新疆建設成為國家重要的紡織服裝產業基地、紡織品服裝國際商貿物流中心和全國紡織服裝產業可持續發展示范區。
　　——摘自《新疆發展紡織服裝產業帶動就業規劃綱要（2014—2023年）》
　　不斷用高新技術改造提升紡織服裝等傳統產業，提高附加值和轉化率。要認真落實《兵團加快發展紡織服裝產業吸納三十五萬人就業規劃（2014—2023）》和《兵團發展紡織服裝產業吸納就業2015年實施方案》，堅持兵地互補，推動各師依托“三城七園”，將紡織服裝產業發展與城鎮化建設有機結合，形成各具特色的紡織服裝產業聚集園區。鼓勵和支持具有產業鏈優勢和國際國內品牌競爭優勢的紡織企業加快發展服裝家紡下游產業，把石河子打造成為綜合性紡織服裝生產加工和出口基地。重點實施好草湖產業園200萬錠一期30萬錠棉紡、阿拉爾潔麗雅2萬噸高檔毛巾、庫爾勒新來福25萬錠紡織項目，盡快恢復石河子天盛100萬錠產能。
　　——摘自《2015年兵團工業和信息化工作要點》
　　
　　
　　這個春天，發展紡織服裝產業成為焦點話題。隨著中央以及自治區、兵團各項發展政策的出臺和支持資金逐步到位，曾遭遇“寒流”的紡織服裝產業或許迎來了春天。4月21日，兵團召開了發展紡織服裝產業促進就業座談會，研討在當前形勢下發展兵團紡織服裝產業促進就業工作。
　　2013年，全國政協主席俞正聲考察新疆時，提出發展紡織服裝產業促就業這一課題，自治區和兵團積極配合中央、國家有關部門開展了多層面、多批次的調研，并于2014年年初向中央正式提出了發展紡織服裝產業促進100萬人就業（含兵團35萬人）的建議報告。2014年，中央首次專門為新疆出臺了2014年至2018年支持新疆發展紡織服裝產業專項資金100億元和增值稅全額返還等政策，為不景氣的紡織服裝產業送來甘霖。
　　“世界棉花看中國、中國棉花看新疆、新疆棉花看兵團”，豐富優質的原料以及與8國接壤等有利條件，為新疆發展紡織服裝產業奠定了基礎。但是，受到國際國內市場的沖擊以及國內原棉價格居高不下等不利因素影響，國內以及疆內紡織服裝產業并不景氣，中央支持新疆發展紡織服裝產業促百萬人就業猶如一劑強心針，不僅為本土紡織服裝產業提供了新的機遇，也為東部紡織產業向中西部轉移提供了條件。兵團作為自治區的重要組成部分，棉花產量占新疆棉花產量的42%，形成了阿拉爾、石河子、圖木舒克等紡織基地。那么，在中央政策支持下，兵團如何利用好這些政策，抓住“一帶一路”建設的機遇，重鑄棉產業的輝煌，成為擺在兵團面前一道待解的方程式。
　　紡織市場旺季不旺
　　“紡織產業一肩兩頭挑，一頭挑工業，一頭挑農副產品加工。”在座談會上，兵團黨委常委田建榮這樣闡述紡織產業的重要性。除了對于經濟發展的重要性，發展紡織服裝產業還是穩疆治疆的一項戰略決策，對于承擔國家賦予維穩戍邊使命的兵團來說，發展紡織服裝產業的意義更為重大。
　　過去幾十年間，靠著廉價勞動力的優勢，我國已成為世界紡織服裝產品的生產和出口大國。但隨著近年人力成本以及棉花種植成本的不斷攀升，我國發展紡織服裝產業的優勢不再明顯。同時，受印度、巴基斯坦以及東南亞一些國家棉花種植低成本的沖擊，我國在國際市場上面臨著更為激烈的競爭。
　　第一次中央新疆工作座談會召開之后，對口援疆省市不僅帶來了資金，也帶來了產業。如廣東、浙江等一些紡織服裝產業強省的紡織服裝企業，便乘著援疆的東風來到兵團。對于紡織服裝企業來說，兵團優質原棉資源無疑是極具誘惑力的，但2011年國家出于保護棉農利益的考慮，實行臨時收儲政策，讓下游的紡織服裝產業遭受打擊。2014年，隨著中央在新疆實施棉花價格直補政策，影響新疆棉紡行業最突出的不利因素——“脫離市場的高棉價”，終于在市場調解下出現了較大降幅，紡織服裝企業成本隨之下降。
　　2014年，為了幫助企業渡過“黎明前的黑暗”，兵團采取了一系列措施，可以用“保開工、穩運行、促增長”來概括，全年棉紡行業設備開工率保持在80%以上，色紡紗、緊密紗比重較高的企業，實現了滿負荷生產；全年紡織服裝行業雖然產量、銷售額在下降，但由于多數企業調整了產品結構，效益卻在逐步好轉，到第三季度就實現了扭虧為盈。
　　更為重要的是，2014年兵團延續支持紡織業運行和發展的政策，將階段性棉紗生產補貼政策延續執行至第三季度，安排補貼資金3570萬元；支持紡織服裝企業技術改造，安排13個重點紡織服裝技改項目，補助資金3773萬元。
　　記者了解到，2014年，兵團紡織服裝生產能力不降反升，全年新增棉紡生產能力7萬錠、服裝20萬件（套）。面對中低端產品市場競爭激烈、進口底價產品沖擊強烈的內外形勢，兵團紡織企業普遍實施了以緊密紡為主的技術改造，努力向中高端產品調整。
　　兵團工信委主任丁頌國表示，到2014年年底，棉價基本調整到位，紡織行業終于回歸到一個相對正常的市場化環境中，兵團乃至新疆紡織服裝行業運行形勢可以概括為“走出了黎明前的黑暗”。截至2014年年底，兵團有各類紡織企業76家（含部分刺繡類合作社），服裝年生產能力900萬件（套），紡織用漿粕生產能力23萬噸，黏膠纖維8萬噸，全年紡織服裝行業完成工業生產總值89.19億元，較上年增長1.58%。
　　紡織產業兩頭受擠
　　位于阿拉爾市的新絲路有限公司潔麗雅產業基地預計今年6月開始試生產，這也意味著，首期投資25億元，規劃年生產2萬噸毛巾、30萬錠毛巾特種用紗的企業將正式投產。該公司總經理夏敬永表示，潔麗雅集團董事會計劃在新疆一期項目成功運行的基礎上，用2年左右的時間，將浙江總部的生產線全部轉移到阿拉爾市，使其成為南疆最大的家紡生產基地和國內重要的毛巾出口基地。
　　近年，兵團棉花播種面積均穩定在900萬畝以上，皮棉產量占新疆皮棉總產量的四成以上，棉花一級、二級品率連續保持在80%以上，居全國之首。特別是兵團在選種育種、加工等方面有獨特優勢，達到了國內領先水平，隨著國家實施棉花目標價格改革政策后，國內外棉花價格逐步實現接軌，兵團的原料優勢會得到進一步發揮。
　　除了優質原料，良好的產業發展環境也是紡織企業所看重的。2014年，兵團制定并印發了《兵團加快發展紡織服裝產業吸納三十五萬人就業規劃（2014—2023）》，并編制了《兵團發展紡織服裝產業吸納就業2015年實施方案》。在中央大力支持下，兵團設立紡織服裝產業發展專項基金，用于園區基礎設施建設、企業技改、標準廠房建設等；實施稅收優惠政策，將紡織服裝產業交納的增值稅，全部用于支持紡織服裝產業發展等，以創造良好的服裝產業發展環境。
　　除此之外，新疆與8個國家接壤，擁有17個一類口岸和12個二類口岸，是絲綢之路經濟帶戰略的橋頭堡、核心區，而且中亞諸國和歐洲對我國服裝產品需求很大，作為我國西部重要的紡織服裝向西出口的加工基地，地緣優勢帶來良好的出口市場環境。2012年，由新疆口岸出口的紡織服裝出口額達到72億美元（其中，服裝出口額占70%），占新疆貨物出口總額的37%。
　　田建榮表示，隨著絲綢之路經濟帶核心區和喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區作用的逐漸顯現，新疆面向中西亞和歐洲地區的紡織品服裝出口加工區和商貿中心的區位優勢將會越來越突出。未來10年，中亞市場容量為1000億元、俄羅斯5000億元、印度和巴基斯坦約6000億元、歐盟3000億元，如果新疆能在周邊市場的紡織服裝蛋糕中占到5%的份額，每年就會有750億元左右的出口規模。
　　盡管2014年兵團紡織服裝行業取得了來之不易的成績，但是面臨的問題仍然很多，新疆天盛實業有限公司的破產重組，對兵團，尤其是八師紡織業的發展影響很大。同時，受到宏觀經濟環境影響，市場需求低迷，大量棉紡企業仍認為棉花和紡織品價格將繼續走低，生產意愿不強。
　　除了行業本身面臨的困境，兵團發展紡織服裝產業也有很多不利因素，由于整體經濟基礎仍然偏弱，區域內經濟、技術、人才等生產要素市場欠發達，工業原始資本積累不夠，同時相對于東部沿海紡織服裝產業整體實力不強，導致基本停留在生產棉紗、織布等初級產品上，加上遠離內地消費市場，也嚴重制約了紡織服裝產業鏈的延伸。
　　丁頌國表示，人力資源是制約兵團紡織服裝產業發展的又一障礙。新疆發展紡織服裝產業，目標是在10年內帶動百萬人就業，在這100萬人范圍內，兵團要承擔35萬人。本來，兵團人員素質相對較高，對紡織企業來說是好事，但現階段農業職工收入高，導致了他們成為產業工人后會有較高的收入預期，這勢必造成紡織服裝企業人力成本偏高。記者了解到，目前兵團紡織服裝業的現有工作人員不到3萬人，數量不到未來發展需求就業人數的十分之一。
　　不過，比較優勢與劣勢，優勢依然大于劣勢，機遇大于挑戰，只不過，兵團要想真正做大做強紡織服裝產業，困難還很多，路還很長。
　　紡織企業謀求轉型
　　從今年兵團紡織服裝產業一季度業績來看，紡織服裝產業實現了“開門紅”。1月至3月，兵團生產棉紗4.41萬噸、同比增長5.2%，棉布867萬米、同比增長11.6%；紡織業產銷率92.6%，同比提高1.3個百分點。
　　擺在兵團紡織服裝產業面前的是繼續著力解決面臨的現實問題，實施一系列“短平快”的促進就業的產業項目，建設工程園區基礎設施，落實招商引資、人才培訓和職業技能培訓等相關政策。
　　記者了解到，今年，兵團發展紡織服裝產業的主要目標是完成紡織服裝產業固定資產投資46億元（含園區基礎設施建設費用），新增棉紡生產能力50萬錠以上，原天盛實業公司復產50萬錠以上，全行業設備開工率達75%以上；同時，年生產毛巾5000噸，年末新增就業人數4500人以上，完成6000人次人員培訓。
　　丁頌國表示，今年，在國內經濟保持“新常態”的大環境下，以及新環保法、國土資源部節約利用土地規定、歐盟結束對中國最惠稅率、人工成本繼續走高等因素影響下，全國紡織運行壓力依然很大。相對而言，隨著中央和自治區“發展紡織服裝產業帶動就業”政策的落實和實施，新疆紡織行業新機遇凸顯，預計將迎來一個新的較快發展期。