“霧霾費”來襲 紡企如何應對

[編輯:Cyx]  [發布時間:2015-12-30 10:12:28]  [中國紡機網]

　　今年入冬以來，中國許多地方出現嚴重霧霾天氣，PM2.5大大超標,其中以北京及其周邊地區最為嚴重。為解決霧霾問題，政府出臺一系列大氣污染治理政策。但收效甚微。鑒于此，12月16日，上海市發展改革委(市物價局)、上海市財政局、上海市環保局制定了《上海市揮發性有機物排污收費試點實施辦法》(簡稱“辦法”)，上海開始試點啟動揮發性有機物(VOCs)排污收費。上海此舉被媒體稱為“霧霾費”。

　　據了解，排污收費分為三個階段，每個階段實施不同的收費標準。

　　根據各行業污染排放占比和配套標準規范制定進程，在時間安排上分三個階段：

　　第一階段(自2015年10月1日起)在國家試點行業的基礎上，增加涂料油墨生產、汽車制造、船舶制造等作為揮發性有機物排污收費試點，共涉及5個大類、13個中小類行業;

　　第二階段(自2016年7月1日起)增加工業涂裝、工業涂布等行業，共涉及7大類、53個中小類行業;

　　第三階段(自2017年1月1日起)增加家具制造、醫藥制造、電子、橡膠塑料和木材加工等行業，共涉及12大類、71個中小類行業，基本覆蓋本市揮發性有機物重點排放行業。

　　據上海市環保局介紹，揮發性有機物排污收費標準分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起(第一階段)收費標準為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費標準為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費標準為20元/千克。

　　三個階段的實施行業中，紡織化纖印染行業均排在首列。由此可知，政府已將其納為重點污染對象。針對此種情況，紡企該如何自處呢?其實，環境問題由來已久，但為什么上海政府此刻卻提出了“霧霾費“這一說?

　　為何要征收“霧霾費“?

　　1、霧霾太嚴重。上海市近期來的空氣質量一直處于較差的狀態，12月15日更是遇上兩年來最嚴重霧霾，空氣質量水平屬嚴重污染，全市拉響黃色警報，學生避免戶外活動，建筑工程全面叫停。這也是本次上海對污染企業試收霧霾治理費用的直接原因。

　　2、北京已率先實行這一辦法。其實要說這霧霾費上海并不是第一家，早在今年6月，財政部、國家發改委、環保部就印發文件，提出從今年10月1號起對石油化工行業和包裝印刷行業征收揮發性有機物排污費，北京已于當月啟動了這樣的試點。同是一線城市，同是受污嚴重的城市，上海此次的做法其中也不乏跟風和借鑒的因素在里面。

　　(今年6月，財政部、國家發改委、環保部關于印發《揮發性有機物排污收費試點實施辦法》的通知)

　　3、樹立政府權威。大氣污染問題由來已久，但卻始終沒有得到有效解決。長此以往政府權威受到挑戰。在上海2013年環境保護工作情況監督調研報告中就明確指出，上海大氣、水等環境質量不容樂觀，環保工作仍存在六大問題。其中以有法不依和執法不嚴突出。僅“河道污染黑臭”一項，“12345”市民服務熱線就接到投訴和求助來電703個，涉及9個郊區80個鎮，占上海郊區103個鄉鎮的77.7%。罰而不改，糾正違法不徹底的現象時時存在。而此次的“霧霾費”一方面是為了體現政府治理環境的決心，其實另一方面也反映政府在加大執法力度，樹立權威。

　　征收“霧霾費“對紡企有何影響?

　　長期來看，通過征收“霧霾費”將柔性倒逼企業轉型升級，像上海這樣開征“霧霾費”，基本覆蓋全市工業VOCs重點排放行業，說明城市已經具備了騰籠換鳥的能力，沒有或是再進一步減少這些傳統工業企業，對城市經濟社會的發展影響不大，更何況上海并不是一步到位，而是分三步走。通過征收“霧霾費”，倒逼相關行業和企業改善工藝、提升節能減排水平，比強制關停、巨額罰款等方式理性柔和得多。

　　短期來看，這種做法將直接增加化纖印染企業的生產成本，間接加重企業的經營負擔。

　　　　紡企該如何應對“霧霾費”

　　1.能源改造，推進產業結構調整

　　眾所周知，定型機是印染后整理的關鍵設備，同時也是整個印染過程中耗能最大的設備。傳統導熱油定型安全性差、低效率、高能耗、重污染。所以企業應首先對其落后、老化設備進行淘汰。據了解，目前紹興現有85%以上的印染企業已采用熱網中壓蒸汽來改造原有的導熱油定型機和關停小鍋爐系統。由浙江精寶機械有限公司自主研發的中壓高溫蒸汽定型機以其高效、節能、環保等特性得到廣大印染企業的認可。“蒸汽定型比導熱油定型具有環保、安全可靠、節能減排的顯著效果，其經濟效益和社會效益是雙重的，作為雙贏的好項目，應該得到大力推廣。

　　2.建立環保體系，加強環保設施運行管理

　　成立環保體系管理新常態，實行單位一把手負責制，專業技術人員全員參與，形成以技術體系牽頭，體系制度運行管理的工作機制，確保環保設備的運行效果，完成規定指標排放。加強管理，防止滴、漏，保證設施正常運行。利用在線監測手段，24小時對外排水進行監控，發現問題第一時間處理。人工檢測與定點排查相結合，對可能出現的污染點提前發現，針對性處理。對環保的新工藝、新技術、新設備組織技術人員進行學習、吸收和利用，并進一步研究創新。

　　3.全面提升保障能力，防范環境風險

　　一方面加強污染源管理，提高污染防治及減排工作科技支撐能力。重視排污申報登記、監測及排污許可等工作，及時依法申報登記，及時委托監測，掌握排污規律，加強各企業環保設施運行維護管理;另一方面就是強化環保管理人員建設，尤其是各企業基層專職環保隊伍建設，做到環保工作有專職負責。適應環保管理工作的新形勢和新要求，建立環保人才梯隊，積極開展專業培訓，提高履職能力，為企業環保工作提供保障。最后，立足于環境風險防范要求，全面加強環境安全應急體系建設。公司及所屬企業建立健全環境管理應急機構，加強環境安全應急人員培訓、物資儲備，加快企業突發環境事件應急預案的編制與備案，定期組織多種形式的環境應急演練，有效防范環境風險。

　　4.抱團治污

　　對一些經濟能力有限的紡企而言，更新或一次性購買大批二手設備都將是一大筆開銷，那如何能花最少的錢，又能將事情辦好呢?抱團吧!通過抱團，企業不僅可以一起出資購買設備，建立相應的廢氣處理系統，而且可以相互監督偷排漏排。對于高污染行業來說，未來面臨的治污標準、需要支付的治污成本，必然會越來越高，這種抱團方式能有效分擔相關費用。

　　【小結】

　　盡管此次征收“霧霾費”對紡企來說，加重了其生產經營負擔，但從另外一個方面來講，這種做法卻在倒逼排污對象主動減少排污量和進行排污防治，對正在轉型升級中的紡企來說，不失為一種推動力量。“霧霾費”來襲紡企如何應對