紡織成新疆就業惠民改革重點抓手

　　近日，新疆維吾爾自治區黨委全面深化改革領導小組辦公室召開就業惠民改革主題座談會，自治區發改委、經信委、財政廳、人社廳及烏魯木齊市委和昌吉州黨委全面深化改革領導小組等14個單位和部門，共同研究討論如何落實《自治區黨委全面深化改革領導小組2014年工作要點》中就業惠民改革部分的內容。

　　《自治區黨委全面深化改革領導小組2014年工作要點》包括：制定在疆企業、政府投資和各類援疆項目，70%以上的新增用工指標要用于吸納當地勞動力就業的具體辦法；建立勞動密集型產業發展專項基金，重點支持紡織服裝產業發展，實施百萬人就業計劃，在南疆支持一批“短平快”項目，培育起一批民營企業，拓展就業平臺；研究建立經濟發展和就業聯動機制，健全和落實政府促進就業責任制度。增強失業保險制度預防失業、促進就業功能。逐步完善就業失業監測統計制度，推進就業失業實名制管理。

　　重點支持推進紡織服裝產業發展

　　新疆維吾爾自治區發改委全力推進紡織服裝產業發展配套基礎設施建設項目進程，已經爭取將阿克蘇紡織工業城熱電項目納入2014年度新疆火電建設規劃。項目的建設，一方面可以進一步鞏固區域內低電價優勢，另一方面能有效滿足阿克蘇紡織工業城企業的工業用氣，促進區域內紡織服裝產業加速發展。

　　新疆維吾爾自治區發改委副巡視員畢庶亭說，自治區正在積極申請由中央和地方共同出資設立紡織服裝產業發展專項資金，主要用于支持自治區重點紡織服裝園區基礎設施建設和社會投資南疆四地州園區廠房建設；中小微及非公企業租用標準廠房補貼；企業設備投資和技術改造支持；企業人才培訓和勞動力技能培訓；企業經營困難時對員工臨時實施社保補助等，以此穩定企業職工隊伍，減輕企業壓力。而自治區經信委已經完成了新疆紡織服裝項目梳理、服裝專項和紡織服裝“短平快”項目評審工作，部分紡織服裝“短平快”項目正逐步組織實施。

　　新疆經濟和信息化委員會副主任蘇國平介紹說，在大力發展紡織服裝產業，促進百萬人就業和南疆區域“短平快”項目建設情況方面，南疆區域第一批將共支持292個項目，可帶動就業4.5萬人。目前，除紡織服裝以外的184個項目，第一期資金已下達，紡織服裝類項目資金計劃也已上報政府審批，即將下達。

　　百萬人就業將從農村抓起

　　在談及改革進展情況的同時，各部門也就改革推進中存在的問題和困難、下一步工作考慮進行了探討。比如當前，自治區少數民族勞動力通用語言文字能力水平較低，少數民族優秀經營管理人才缺乏，需要加大培訓、培養力度等。自治區工商聯秘書長陳新生提出，百萬人就業必須從農村抓起，也必須在農村落地。利用農牧區產品資源，實施企業、集體經濟、農村勞動力就業三贏計劃。即以村為單位，引入農牧產品加工企業，國家財政墊付部分資金形成村集體股份入股，吸納當地勞動力就業，形成加工企業獲利、集體經濟壯大、當地勞動力就業三贏局面。同時，要推進民營企業家素質培訓工程。出臺吸納當地勞動力就業遞進制減免稅費優惠政策，企業吸納當地勞動力比例越高，享受的政策優惠幅度越大。

　　新疆人社廳副廳長侯立賢介紹說，目前人社廳已擬定《關于進一步促進企業吸納新疆當地勞動者就業的通知》，從企業按規定比例吸納當地勞動者、規范企業招人用人制度、做好就業對接服務、落實企業吸納就業扶持政策等方面提出了具體措施，已報新疆人民政府審定。

　　就業崗位監測人數將達27.7萬人

　　當前，新疆維吾爾自治區人社廳已經擬定《關于進一步促進企業吸納新疆當地勞動者就業的通知》，從企業按規定比例吸納當地勞動者、規范企業招人用人制度、做好就業對接服務、落實企業吸納就業扶持政策等方面提出了具體措施，已報自治區人民政府審定。同時還印發有關通知，安排部署各地圍繞自治區大力發展紡織服裝產業、南疆“短平快”項目、農產品粗加工和當地產業發展，開展用工需求、技能培訓等就業服務對接，推進重點就業群體特別是農業富余勞動力就業。

　　今年，新疆維吾爾自治區已經啟用了城鄉勞動力就業失業情況普查系統，在全區開展城鄉勞動力就業失業調查摸底數據采集、錄入等工作，為實施就業失業實名制管理做好準備。同時，經自治區人民政府批準，從區本級失業保險基金中按20%比例提取用于促進就業資金，預計將達3.73億元，比2013年增加近1億元；而自治區的失業動態監測企業范圍，也將在2013年14個地州市全覆蓋的基礎上，把監測企業數量從465家擴大到512家，增加10%，就業崗位監測人數預計達27.7萬人。

　　3年內駐疆央企將新增少數民族員工3萬人

　　2013年年底，新疆維吾爾自治區國資委就把完成就業情況作為重要內容列入考核指標，督促企業把促進就業作為改革發展的重要任務來完成。目前，自治區監管企業新增用工中70%以上都是新疆當地勞動力，從監測數據分析，這一比例增長的趨勢十分明顯。2014年5月，在新疆維吾爾自治區國資委的協調配合下，國務院國資委在疆召開了中央企業吸納新疆本地勞動力就業座談會，明確提出，3年之內，駐疆央企吸納本地少數民族群眾就業比例要達到25%以上。預計3年內，駐疆央企可新增少數民族員工3萬人左右。