“史上最嚴”環保法將考驗印染企業

　　被稱為“史上最嚴”的新環保法表決通過已經過去了數天，社會公眾和紡織行業特別是印染行業對這部新法的關注度持續增加，新環保法對印染行業將帶來哪些影響？印染集聚地的地方環保局怎么看新環保法？印染企業又有如何反應？對此，記者采訪了地方環保局相關負責人及專家學者。

　　業內專家在接受記者采訪時表示：“‘新環保法中的第四章防治污染和其他公害第四十條國家促進清潔生產和資源循環利用。國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產和使用。企業應當優先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生。’印染行業一直在做著這方面的努力，幾年前就在全行業推行煤改氣?，F在印染集聚地的浙江紹興和福建石獅等地，早就出臺了相關配套政策鼓勵并要求企業實現煤改氣。”

　　“2012年以來，紹興市加快推進印染行業‘煤改氣’工程，到2013年11月底，全市已有109家企業完成改造。對于‘煤改氣’，紹興市有明確的政策支持，在設備方面，補助金額將根據改造時間來確定，如2012年底全部完成改造的，每臺定型機補助12萬元；2013年6月底前全部完成改造的，每臺定型機補助8萬元；2013年底前全部完成改造的，每臺定型機補助4萬元。2014年以后完成改造的，將視資金積余情況而定，但補助額度將不超過4萬元。此外，在天然氣價格上，目前也有優惠。凡納入紹興市印染企業‘煤改氣’計劃、簽訂目標責任書并按期完成改造任務的企業，在2015年6月30日之前，享受天然氣價格下浮20%的優惠。”紹興市環保局一位知情人透露。

　　記者從全國另外一個印染重要基地福建省泉州市獲悉，為了提升行業整體水平，泉州市去年就設立了印染行業轉型升級專項扶持資金，每年安排不少于2000萬元，期限暫定為3年，用于支持集控區公共設施建設、公共服務平臺建設、印染企業技改等，推動企業向高附加值、高技術含量、低能耗、低污染的現代化紡織印染工業升級。

　　新環保法第四十四條國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省、自治區、直轄市人民政府分解落實。企業事業單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。對于這一條，業內專家分析，印染行業化學需氧量排放占工業排放量的7%，氨氮僅占5%。印染行業雖被納入“十二五”減排的重點控制行業。污染物排放總量控制早已開始實施。“紹興不僅把百余家印染企業集聚到工業園區統一管理，還積極開展在線監測，引入刷卡排污機制。早在2010年，紹興市在市區為43家印染企業安裝了用來計量污水排放的流量計，并在流量計上安裝了IC卡。IC卡內記錄著企業的排污指標總量，一旦接近超標線，電子閥門就會向企業和環保部門發出警報，總量用完后，監控裝置就會自動關閉閥門，控制企業排放污水。”紹興市環保局一位負責人表示。

　　新環保法的通過對中小印染企業影響非常大，“很多事情不是一蹴而就的，需要給企業預留出一定的時間，企業需要一點點地改，包括上工程，企業需要調研、環評、設計及包括資金的籌集等都需要時間。”一位印染企業負責人如是說。

　　“現在出臺的法律法規太密集，目前企業的實際困境是，如果企業按標準治理，消除環境風險，就會入不敷出；政府如關閉整改該企業，又會影響當地的稅收、GDP和就業。這些問題的原因是環境價格市場和成熟或良性運轉的資金機制遠遠沒有形成。”業內專家表示。

　　業內專家表示：“新環保法對印染行業影響最大的是不起眼的一條：企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，收到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。這一條如果配合環保部2012年11月中旬發布的《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB 4287-2012）來實施，那對印染行業影響會非常大，按目前標準嚴格執行，整個行業都將面臨危機，而不是淘汰落后產能的問題了。進而這也將沖擊紡織產業鏈上下游，造成價格上升和相關地方財政的維系問題。如果嚴格按照《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB 4287-2012）實施，再配合新環保法的‘罰款上不封頂’，那么很多印染企業只能關門。這造成的后果是徹底摧毀印染行業幾十年改革開放的成果。紡織業為中國核心競爭力產業和支柱型產業，印染環節又為必須組成。新環保法和新標準的立意肯定不是‘摧毀’這個產業。因此，目前市場反映的成本難以消化，可能會在新標準的執行上展現‘彈性’，未來，相關地方政府應該出臺具體扶持補貼政策，最終可能刺激行業整合、集中度提升。”