北京批發市場外遷 誰來承接產業新機

　　1月15日，北京動物園批發市場（以下簡稱動批）人流如織。

　　這樣一個繁華喧鬧之地，近來成為了媒體關注的焦點——動批要搬遷了。2013年12月有媒體率先披露了這一消息。1月8日，動批所在地北京市西城區相關部門正式予以確認。

　　繼動批之后，大紅門、新發地等北京市內的大型批發市場也被爆出將要搬遷。而諸多媒體的報道中，搬遷的目的地大多指向了河北，甚至直接指向了緊鄰北京的保定、廊坊等地的有關縣市。

　　在紛繁的報道之外，北京大型批發市場會否搬遷到河北？如果成行，將會給河北帶來什么？而河北又該如何把握和利用好這樣的機遇？帶著這樣的問題，近日，記者奔赴廊坊、保定、北京等地進行了走訪。

　　1　動批外遷，接盤手尚不明確

　　盡管不是周末，1月15日的北京動物園批發市場內依舊熱鬧。

　　“打底褲，十塊，十塊！”“大紅門的，大紅門的，馬上走了！”“兩位吃飯往里走，里邊有地兒！”……從地鐵4號線一出到地面，記者就被淹沒在各種叫賣聲中，淹沒在拎著大大小小黑色塑料袋來“打貨”的人流中。

　　擁有多座服裝批發商場的動批，占地6公頃，攤位1萬多個，日均客流量7萬人次，日物流量30噸，年銷售額200億元。

　　已有30年發展歷史的動批，承載了北京市民很多記憶，因此當2013年12月有媒體傳出“動批要搬遷”的新聞，而這一新聞又在1月8日，被動批所在地北京市西城區相關部門正式予以確認后，不少北京市民不禁發出這樣的疑問：動批將搬往哪里？

　　官方的消息顯示，動批將搬往北京市郊或外省。各家媒體則從此前的有關報道中努力挖掘線索，挖掘的結果，目標大多指向河北。

　　那么這些市場究竟會不會搬來河北呢？記者調查發現，在此之前，北京已有多家企業布局廊坊、保定等地，動手打造大型服裝產業園。

　　早在2010年9月，由在京浙商投資300億元建設的浙商服裝城在永清臺灣工業新城開建。2012年3月，在京擁有百榮世貿商城的百榮集團投資近128億的涿州產業基地奠基，傳統服裝加工及大規模批發為其主打功能。當年4月，“京南服裝產業基地”在固安開工，總投資155億元，將建設包括批發市場在內的服裝產業集群。

　　然而，1月14日，記者的走訪調查中，上述縣市有關部門對于項目進展的答復卻冷熱各異：“百榮集團在涿州目前主要做農業，服裝市場方面沒啥進展，對接動批，我們沒聽到消息。”“京溫服裝產業基地，就建起了兩間簡易房，派人在那兒看著地呢！”“動批外遷，對永清來講，我們將積極爭取，主動承接。”

　　作為承接北京大型批發市場的備選區域，保定、廊坊的一些縣市具備了交通、區位等優勢。北京市有關部門也開始把視線投向這里。來自廊坊門戶網站環京津新聞網和中新網的消息分別顯示，2013年11月2日，北京市西城區副區長孫碩帶隊就動批升級改造選址情況到永清臺灣新城和白溝新城進行了考察。

　　報道稱，孫碩“希望永清能夠積極主動對接，在合作中研究新的產業模式，實現產業的轉型升級”；“希望能與白溝新城建立長期合作，共謀長久發展”。這樣的信息，引發媒體猜測，“永清成為承接產業轉移之地似乎沒有懸念”。1月7日，西城區舉行新聞發布會，5個問題中有3個集中于此。

　　但作為負責該項工作的指揮長，孫碩卻表示，關于動批搬遷，由于涉及產權方眾多，人口數量巨大，因此目前不設具體時間表，搬到哪里也不得而知，搬遷也絕不搞一刀切。“一切等方案出臺再具體落實。”

　　北京豐臺區有關領導則對外表示，大紅門、新發地兩家市場已著手升級改造，北京僅保留其配送服務功能，而占地面積較大的倉儲功能將外遷至河北。

　　2　積極準備，期待給當地帶來利好

　　3500畝、3000畝、5000畝……在前文所述的既有落地項目中，項目規劃用地數字龐大。

　　同時記者了解到，有關項目之所以遲遲沒有大動作，也是因為土地指標的制約。在前不久結束的省兩會以及去年年底舉行的省委八屆六次全會的有關討論中，鄰近北京區域的與會者討論最多的也是呼吁省里多給些土地指標。

　　毫無疑問，大型批發市場這種商業形態的一大特點就是占地較多，外界解讀認為，在寸土寸金的北京市中心城區，有多處大型批發市場，其產出效益與管理投入已不成正比。

　　西城區相關負責人就曾向媒體表示，政府對動批的管理支付成本的確很高，同時其在西城區財政收入中占比卻不多。

　　北京市有關方面還表示，之所以決定將這些業態外遷，就是由于大型批發市場人流、物流、車流不斷集聚，城市承載力處于超負荷狀態，安全隱患凸顯。

　　占地很多、產生的財稅收入又少，這樣的產業形態究竟值不值得河北期待？如果北京市的大型批發市場遷入，將給河北帶來什么？

　　“當然值得期待了。”永清臺灣新城管委會副主任于國杰認為，永清過去是農業大縣，財政收入在2012年才突破9億元，在廊坊市一直排名靠后，而臺灣新城致力于發展的服裝加工和商貿物流產業必將帶動本地經濟發生翻天覆地的變化。

　　據了解，目前已有600多家服裝廠商與永清簽約，其中100多家已經在當地辦理了工商注冊，并且有30多家已經開工建設廠房。于國杰進一步算賬，一個服裝廠平均用工200人左右，年產值1億元，600家服裝廠全部建成后，光服裝加工一項產業，對財稅、產值和就業拉動都會非常可觀。

　　“一輛運菜的大車就得五六名裝卸工，再加上農產品的粗加工，保守估計，我們能直接帶動3萬人就業。”河北新發地農副產品有限公司副總經理魏樹儉也認為自己所負責的項目能給當地帶來巨大利好。

　　魏樹儉負責的項目是投資54億元、占地2081畝的高碑店市新發地農副產品物流園區。魏樹儉介紹，該項目一期30萬平方米的工程量已經完成了2/5，今年五六月份將全部完成，預計10月份開始試運營。

　　1月13日，該園區開始商鋪簽約。頭一天，就接待了300多位客戶。次日記者抵達時，其辦公樓大廳內擠滿了前來咨詢、簽約的商戶。

　　記者采訪中，一位關注大型批發市場建設的當地干部表示，除了利稅和就業之外，大型批發市場入駐，人流、物流、資金流都會聚攏而來。更大的好處是，可以為河北的新型城鎮化提供破題思路。

　　該人士認為，類似白溝那樣，依托箱包特色產業建起了全國聞名的大市場，而大型批發市場又聚攏來大量人口，他們在這里安家落戶，置產興業，當人流、物流、資金流匯聚在一起時，一座產業新城就崛起了，而這恰恰契合了以人的城鎮化為核心的新型城鎮化的精神。

　　3　電商時代，批發市場新考量

　　北京市西城區于2013年12月先后掛牌成立了北展、馬連道地區建設指揮部，動批坐落于前一區域，另一大型批發市場馬連道茶城則位于后一區域。

　　消息顯示，動批搬遷改造升級屬于北京市在這一領域的試點。然而，作為試點的動批最終將搬向何方，目前尚無官方結論。

　　但意料中的是，隨著北京大型批發市場外遷，有關區域之間會展開一場競爭。競爭的目標，除了動批，還會有更多的大型批發市場。

　　在這樣的競爭中，河北有關市縣將如何取勝？

　　“現在建設市場，需要配套先行，商戶來考察，首先會關心這些問題。”魏樹儉介紹，自2010年提出“內升外擴”戰略以來，新發地已經在全國投資了13個分市場，高碑店之外，在涿州、定興也建設有產地市場。

　　北京盈珂服飾集團董事長陳炳柳是率先在永清投資建設服裝企業的浙商，目前項目基礎設施建設已經完成。他表示，自己選擇永清，就是看中了這里的區位、交通優勢，園區東邊幾百米就能上高速。

　　土地、勞動力、區位、交通……無論是在地方領導干部眼中，還是在投資者眼中，能夠相互吸引的一些基本要素是契合的。但建設并培育一個市場顯然不是易事。

　　“動批外遷，您會跟著搬走嗎？”1月15日下午，面對記者的提問，動批內很多攤主給出了否定的答案。其中，一位租賃攤位已達6年的攤主回答：“我可能會考慮繼續留在這里，現在電子商務不是很發達嗎，我可以做電商呀！”

　　無獨有偶，一些網友在微博中也表示，“動批遷出京城，誰會跑城外去買件衣服？是不是要把我們這樣的顧客都逼向淘寶？”

　　這樣的聲音，微弱中透著趨勢。電子商務的發展已經對很多傳統商業領域產生了巨大沖擊。如此背景下，河北有關縣市如果想爭取成為北京大型批發市場外遷的承載地，當前需要考慮的不僅是怎樣把市場爭過來，還需要更長遠的部署。

　　據了解，北京市內大型批發市場除了供應本市人口的日常消費之外，還輻射華北、東北等廣闊區域。魏樹儉表示，前兩年的統計數據顯示，北京新發地市場的農產品40%供應北京市場，另外60%則供應北京市以外的地方。

　　一項初步的分析顯示，批發市場外遷，對于外地進京批發貨物的商戶影響不大，只是換一個地方進貨而已，但對于吸引北京市民繼續追到河北來淘貨的設想，需要畫問號。

　　“我們已經走訪了800多家商戶，都是北京轄區各大市場中的大型農產品中轉商戶，他們是我們的目標客戶源。”魏樹儉表示，“新發地高碑店市場將與總部錯位發展，北京新發地市場將升級為主營精品，而高碑店市場則致力于大中轉、大集散、大物流。”

　　魏樹儉介紹，這些目標客戶，自身具備完整的產銷鏈條，引進他們，才能保證高碑店市場呈現價格洼地，才能省去起步階段漫長的客源培育過程。

　　在永清，于國杰也表示，已經和國內的知名電商開展合作，準備打造服裝領域的電子商務港。

　　致力于產業形態的創新和升級，新發地在高碑店市場還規劃了新的功能。其中，圍繞打造農業產業的總部經濟，該市場將有新動作。魏樹儉介紹，將引進國內農產品加工龍頭企業和農民專業合作組織，促進他們與品牌策劃公司對接，完成品牌的提升和推廣，依托銷地市場“分銷專區”、公共集配中心等，實現產品買全國、賣全國。

　　■記者觀察

　　京冀合作新意可期

　　談論京冀合作，從省內的政府人士到一些專家學者，都認為在2014年雙方合作的新意可期。

　　這份樂觀來自于京冀之間2013年在合作上取得的一些重大進展：圍繞首都新機場建設，河北開始與北京市共同編制臨空經濟區總體規劃；張家口與北京市聯合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區為核心的綜合規劃。

　　同首都新機場、冬奧會等容易讓人記住的合作內容有所不同，京冀之間在2013年還簽署了一份重要的戰略合作協議——《北京市—河北省2013至2015年合作框架協議》，據接觸到這份協議的有關人士介紹，這份協議將在“十二五”期間使雙方合作取得實實在在的突破。

　　近段時間以來引發熱議的有關北京批發市場外遷河北的事項，就在這份協議中有所體現。協議中提到將支持北京市大型商貿企業到河北省建設區域性商貿流通市場，推進北京市城區內小商品、服裝批發市場向周邊地區轉移。

　　同以往雙方歷次達成的合作協議有所不同，這一次，雙方不僅簽署了協議，而且正在積極推動有關市縣進一步落實。

　　消息顯示，2013年12月4日，北京市西城區委書記王寧調研北展地區建設指揮部工作開展情況。而北展指揮部匯報，其成立以來，開展了約談有關批發市場產權單位和主辦方、為京冀合作項目做準備、協調綜合治理等工作。

　　以這份協議為框架，京冀之間未來的合作將主要圍繞推動產業轉移、科技成果轉化、交通互聯互通等方面展開。

　　2013年雙方已經確定了8個具體事項，包括共同推進京唐客專項目前期工作，推進北京新機場和臨空經濟區建設，打通“斷頭路”實現高速公路和干線公路互聯互通。

　　2013年12月24日，北京市委召開十一屆三次會議，在部署今年六項重點任務時，市長王安順第一項就提出要“更加自覺地推進京津冀一體化發展”。

　　諸多信息顯示，北京市在發展中正在著力破解人口資源環境矛盾，堅決控制人口過快增長，從而來把握首都城市性質、加快治理“城市病”。

　　在這樣的過程中，對北京城市承載能力造成巨大壓力的一些產業和社會服務設施首先被著手改造提升。

　　其中推動北京市服裝服飾物流園轉移到河北，以及開展醫療衛生領域合作等，都是雙方基于優勢互補而達成的共識。

　　此外，在資源環境方面，雙方將就做好大氣污染治理，推進曹妃甸海水淡化項目建設進行合作。雙方表示，將組成專門班子進行深入研究并組織推進相關事宜。