印染業發展生態經濟大有可為

　　《節能減排“十二五”規劃》指出，“十二五”時期，我國經濟社會發展面臨的資源環境瓶頸約束更加突出，國際上圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈，這一切使我國節能減排工作面臨巨大挑戰，但也面臨難得的歷史機遇。在紡織行業全力投入節能減排工作的新時期，本網特開設“節能減排在行動”專欄，推廣和宣傳我國紡織行業企業的先進經驗。

　　浙江省紹興縣是我國的紡織大縣，全縣有紡織企業近萬家，形成了從紡織原料PTA到織造再到服裝家紡較為完整的產業鏈，紡織產值占全國紡織經濟總量的3.1%，被譽為“托在一塊布上”的經濟強縣。

　　其中，印染產業又稱得上是一塊“燙手山芋”，在做出了規模的同時也成為排污大戶。如何使“印染+市場”的產業核心優勢不為“大染缸”所累，給子孫萬代留下一片綠色生態環境，是擺在紹興縣政府面前的一道難題。記者近日借走基層、看紡織的機會，采訪了紹興縣委書記何加順。

　　記者：紹興縣三缸之一的“染缸”，在治理污染和發展經濟的關系中是繞不過去的坎，印染作為大紡織的關鍵環節，上承織造業，下接服裝家紡業，直接關系著整個紡織業由傳統向現代的提升發展。紹興縣是怎樣破解這道難題的？

　　何加順：紹興縣在戰略發展規劃中一直把推進印染產業集聚升級作為重要抓手，下大力氣解決印染行業發展粗放，創新能力偏弱的問題。

　　目前，紹興全縣共有印染企業212家，年總產能185億米，分別占浙江省的53%和全國的30%左右。為推進印染產業集聚升級，從2010年開始，按照“控量提質、集聚升級、節能減排”的原則，舉全縣之力扎實推進印染產業集聚升級工程，力爭通過5年左右的時間，使全縣80%以上的印染產能集聚提升到濱海綠色印染產業集聚區，著力把紹興縣打造成世界一流的綠色印染基地。

　　今年，我縣被列為全省印染行業整治提升工作的試點區。我們將安排7億~8億元專項資金，用于集聚濱海的印染企業技改貼息和獎勵。同時，設置了企業規模、工藝裝備、環保管理、資源水能等準入條件，確保在濱海集聚的印染企業提質升級，而不是簡單的平面搬遷。

　　記者：濱海印染集聚區目前有多少家企業入駐，情況怎樣？

　　何加順：至目前，首批96家占全縣70%印染產能的企業簽約落戶，有23家企業（整合為20個項目）和污水等公建項目實質性動工建設；今年我們將按照重點區域成片集聚的方案新排定34家企業集聚（整合為25個項目）。待這些企業集聚后，集聚濱海的印染企業約占全縣50%、產能占全縣54.7%，印染產業集聚升級工程將取得階段性成效。

　　記者：印染作為紹興實現產業轉型升級的重要一環，對區域經濟的發展具有哪些指導意義？

　　何加順：對紹興縣而言，印染集聚升級工程是轉型升級項目，事關傳統紡織產業提升發展。通過集聚升級，能夠有效提升我縣、我省乃至全國紡織產業整體水平，切實增強產業核心競爭力。預測項目完成后，96家簽約企業將集聚整合為82家、減少14家，將淘汰落后產能33.89億米，產品年均附加值提高15%左右。印染集聚升級工程是綠色環保項目，事關節能減排、土地集約節約。紹興縣是資源小縣、能耗大縣，節能減排、土地制約已經成為最大的發展瓶頸。印染企業集聚后，通過部分企業關停、熱電廠布局調整，可以減少排放1/3左右，較好地完成上級下達的節能減排任務。減少用地2841畝，盤活1.3萬畝左右土地，并通過“退二優二”或“退二興三”，實施“騰籠換鳥”，提高單位土地的產出效益。印染集聚升級工程是民生公益項目，事關群眾對改善生態環境的強烈訴求。“水、氣、泥”環境污染是當前紹興縣城鄉居民關注的最大民生問題。通過集聚可以改變印染企業布局散亂監管難的局面，通過工藝改進、設備更新、污水集中預處理和污泥集中處置，以天然氣、蒸汽替代煤作為熱介媒質可基本消除二氧化硫排放，整個生態環境將得到根本性改善。

　　我們的印染產業集聚升級工程，集聚是途徑，升級是目的，絕不是簡單的平面搬遷，而是一次系統的產業革命，既對縣域經濟加快轉型升級具有重要意義，又對全國塊狀經濟向現代產業集群轉型具有借鑒作用。

　　記者：紹興縣將通過哪些具體措施實現發展生態經濟的綠色工程？

　　何加順：具體工作中，我們注重“四個優化”。一是優化空間布局?？茖W規劃、建設占地8988畝的濱海綠色印染產業集聚區，同步推進40萬噸/日污水集中預處理工程（一期20萬噸/日工程已建成）、日處理2500噸污泥集中焚燒發電工程、占地90畝的集中生活配套區以及集中供熱、供水等配套設施，實現了物質流、能源流、水資源流閉路循環，減少了資源浪費。二是優化技術結構。專門邀請由中國印染協會相關專家對集聚企業的技術、工藝、設備、管理等把關審核，對不符合技術、工藝、設備、管理等方面準入要求的堅決予以淘汰，原來設備淘汰達到30%以上。同時采取統一調減排污容量、推進節能降耗和污水“進管達標、處理提標”等專項行動，關停淘汰非法、落后印染設備，倒逼企業設備升級。2010年以來淘汰落后產能23.8億米。三是優化集聚機制。采取最有力的政策激勵和最嚴厲的監管機制并重，一手抓引導，制定出臺了對集聚企業予以設備貼息、土地“二次開發”等一系列扶持政策，充分調動印染企業集聚的主動性和積極性；一手抓監管，扎實開展印染行業環保監管專項行動，建立企業進管污水超標“末位淘汰”機制，實施鐵腕治污。特別是專門出臺《關于加強印染集聚企業竣工投產管理的實施辦法》，加大對集聚企業的生產環保監管。今年1~3月，全縣共出動環保執法人員近2000人次，堅持企業1500多家次，開出責令整改書76張，立案查處29家。四是優化服務水平。組建印染產業集聚升級辦公室，負責牽頭集聚工作。對集聚企業建立“一對一”項目代理代辦和“一站式”服務機制，實施“并聯審批”、“模擬審批”，極大地提高了企業的落戶和建設進度。專門制定印染集聚金融保障辦法，幫助企業融資，去年以來已經落實專項貸款11.65億元。