棉混紡坯布進口關稅稅率下調對棉市影響分析

　　2011年6月24日，國務院關稅稅則委員會下發通知，自2011年7月1日起，對帳篷、充氣褥墊、救生衣、防毒面具、雷達生命探測儀等救災物品，混紡布、亞麻紗線等紡織原料，鋅錠、鎳廢料等有色金屬原料，以及變色鏡等日用品的進口關稅進行下調。
　　在調整的產品名單中，涉及8個棉混紡坯布稅則號及8個紡織制品稅則號。棉混紡布進口關稅暫定稅率下調至6%。而此前的一般稅率為90%、80%，最惠國稅率為12%。由于進口關稅稅率下調，中國進口的棉混紡坯布成本將有所降低?？赡軐σ呀浧Ｈ醪豢暗拿藜?、棉布市場產生影響，進而影響棉花的銷售和價格。但如果對涉及的幾種產品進行定量的分析，結果則與市場表現有較大差異。

　　分析認為，僅從調整的產品和涉及的紡織品看，進口關稅下調對市場影響有限，原因有三點：
　　一、涉及的范圍小
　　根據統計，2010年，中國進口棉布總量在8.5億米，其中棉混紡布的數量僅占15%左右，棉混紡坯布的進口比例則更低。進口關稅下調所涉及產品僅為52章棉花及棉制品近百個稅號下的8個稅號。
　　二、受惠范圍小
　　在WTO框架下，中國與別國的貿易往來可以享受遠低于一般進出口稅率的最惠國稅率。在WTO框架外，中國與其他國家及區域之前簽訂的多邊自由貿易協定，常常區域之間的貿易往來能夠享受更多的優惠。由于中國同香港、臺灣有CEPA、ECFA協議，同東盟十國及部分國家和地區也分別簽訂了區域范圍的自由貿易協定，原本就享受進口零關稅和非常優惠的關稅稅率。本次下調棉混紡布進口關稅實際對主要的棉混紡坯布來源國家和地區的棉布貿易影響很小。根據統計，中國進口棉布的主要來源地位中國內地（復進口）、中國香港、巴基斯坦、日本、中國臺灣、韓國、印度、印尼等八個國家和地區。粗略估計，20%左右的進口量因進口關稅下調而受益。

　　按照以上數據進行匡算，2011年7-12月因進口關稅稅率下調的而享受低成本進口的棉混紡布數量在1300萬米左右。
　　三、棉混紡布進口比例低
　　根據國家統計局的統計數據顯示，2010年國內棉混紡布的產量在100億平方米左右，而棉混紡布的進口量僅在2億米左右，其中棉混紡坯布的進口量不足2000億米，進口量僅占國內產量的0.2%，占整個進口棉布的比例約2.3%。雖然國家下調進口關稅會刺激棉混紡布的進口，但整體進口比例較低，對市場影響有限。
　　綜合以上三點看，棉混紡坯布的進口關稅下調對市場影響有限。但是由于名單中涉及到棉混紡坯布是根據棉的含量來進行范圍的界定，根據海關報關原則，棉混紡坯布要求是棉的含量高于50%，低于85%的混紡坯布，具體含量比例在進口的商品檢驗過程較為麻煩，難以監測。不排除為了享受優惠進口關稅稅率，部分貿易商魚目混珠的可能。
　　從政策調整時間看，國務院關稅稅則委員會下發通知的時間恰好是國際大宗商品尤其是原油出現大幅回落的時機，也同時是溫總理在金融時報上發表文章表示國內“總體價格水平目前處在一個可控的區間，而且預計將穩步下降”的當周周末。預計針對穩定物價，國家將適度謹慎使用存款準備金率、及利率等貨幣工具，而更多轉向使用稅率及匯率等更有針對性的調控工具來降低大宗商品進口成本，緩解輸入性通脹，同時平衡對外貿易。
　　下調棉混紡坯布進口關稅稅率的影響應該理性看待，不可過于恐慌。目前市場偏弱更多在于基本面上偏弱的行情以及對下年度棉花增產的預期。