紡織出口退稅率現階段不宜下調

　　近來，社會上關于以紡織服裝為代表的產品出口退稅率將下調的傳聞此起彼伏，特別是隨著7月初出口退稅節點的漸進，傳言日盛，甚至引起了部分紡織服裝企業的恐慌。日前，本報記者就情況的屬實性以及這一政策調整的可能性，采訪了相關人士及企業，他們表示，紡織行業面臨原料、能源、資金、匯率等多重壓力，盡管一季度我國紡織工業開局良好，但各種風險如影隨行，行業發展仍存在諸多不確定性因素，現階段不宜下調紡織服裝出口退稅率。
　　記者在采訪中了解到，社會上這些有關紡織服裝將下調出口退稅率的說法并不屬實，國家相關部委均否認了這一說法，表示尚未決定在近期調整出口退稅率，并且認為社會上捕風捉影的消息炒作，不利于國家經濟和行業的平穩發展。同時，相關部委負責人表示，人們應認識到，隨著國家經濟以及產業發展的需要，國家宏觀調控政策也將相應調整，而這種調整將遵循科學性、可操作性和可持續性等基本原則。
　　中國紡織經濟研究中心主任孫淮濱分析認為，紡織服裝企業之所以對出口退稅調整如此敏感，主要是中小企業占大多數的紡織服裝企業實在經不起利潤流失帶來的打擊。2010年我國紡織品出口總額達770.51億美元，出口退稅約785億元人民幣。上下浮動一個百分點，關乎紡織行業約52億元人民幣的利潤。特別是紡織服裝企業長期處于微利，在相當數量的中小企業面臨生死煎熬的情況下，下調一個百分點，就意味著一大批中小企業將滑入生死線之下。
　　從歷次出口退稅調整的動因來看，1998年1月到2001年7月，紡織服裝的出口退稅率分3次逐步從6%提高到15%，服裝從6%提高到17%，出口退稅提高的原因在于應對1998年亞洲金融危機對我國出口帶來的巨大沖擊。而2008年爆發的由美國次貸危機引起的全球性金融危機使我們紡織品服裝出口嚴重受阻，自2008年下半年起出口增速持續下降，于是出口退稅率再次得以回調。2009年2月4日，國務院原則通過紡織工業調整振興規劃，并將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。同年4月1日起又將紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%。
　　相關人士表示，為什么最近頻現下調出口稅率的傳聞，主要是由于去年我國包括紡織服裝在內的商品出口形勢逐步恢復，國家經濟普遍走出金融危機陰霾，加上我國出口在短暫出現逆差后又重現順差，以及國家加大了限制“兩高一資”行業出口的力度。在這種情況下，不排除國家有調整出口商品退稅率的可能性，但對于不同的行業也將采取不同的調整策略。據了解，今年一季度我國紡織品服裝出口額持續增長，出口總額達到498.66億美元，累計同比增長23.68%，增速較上年同期提高了8.24個百分點。從我國紡織品服裝出口額指數分解上看，前3月紡織品服裝出口的價格貢獻高于去年同期，出口量的貢獻卻出現了下降。孫淮濱對此分析道，今年紡織服裝出口額增長主要得益于產品附加值的提高，并非出口數量的增長。
　　針對目前有關下調紡織服裝出口退稅率的傳言，孫淮濱談到，一段時間以來社會上一些不實的消息，在紡織企業中特別是大量中小企業中引起恐慌，這種恐慌程度與當前紡織行業和企業所處的困難環境直接相關，因此行業和企業呼吁國家不宜在現階段行業背負多重壓力的情況下降低紡織出口退稅率，以維護行業平穩運行。
　　孫淮濱談到，從國際方面看，盡管總體正在恢復之中，但風險猶存，美元持續貶值，歐債危機使歐洲經濟整體陷入困境，日本強烈地震重創經濟，新興市場普遍面臨通脹壓力，中東、北非地區政局動蕩。在這些因素的影響下，國際大宗商品價格出現大幅波動，國際市場充滿變數和風險，形勢十分嚴峻，加大了我國紡織服裝出口的風險。
　　從國內方面看，雖然一季度國家和行業的經濟數據較為理想，開局良好，但其中有去年的節轉因素，另外還有統計口徑的調整。不可否認，當前行業面臨著變數和風險不斷增加，特別是棉花、化纖等紡織原料價格的不穩定，使紡織企業逐漸失去了幸福感，下游企業不能有效傳導價格因素，承受能力越來越弱，加上今年以來煤、電、油、運等成本不斷上升，銀根收緊，人民幣匯率總體趨升，導致風險增加。如果在這個時候下調紡織品出口退稅率，必將對出口企業的經營和就業造成重大影響。
　　孫淮濱告誡企業，應該冷靜、理性面對這些尚未得到證實的消息，克服恐慌，增強危機意識，加緊苦練內功，做好應對一切變數的準備，以過硬的產品質量和具有競爭力的綜合實力，大力開拓內銷市場，戰勝風險，贏得平穩發展。
　　在采訪中，企業反應也十分強烈，他們表示，我國紡織企業目前仍以出口導向為主，行業利潤率較低，整體的抗風險能力還較脆弱。一旦遇到人民幣升值、勞動力成本上升、原材料價格上升、貿易保護主義等因素的疊加影響，大多數中小企業將面臨倒閉風險。如果出口退稅率再次下調，甚至是一次性下調5個百分點，大量中小企業僅有的微薄利潤將不復存在，加上今年行業資金面不斷收緊，破產倒閉風險將急劇上升。雖然退稅率調整符合國家產業升級、大力提升內需的指導思想，但紡織行業關系到幾千萬人口的就業問題，因此，選擇調整退稅率的時機和力度都非常重要。他們建議國家有關部門調整出口退稅政策時應充分考慮紡織服裝行業目前面臨的困境，作出科學決策。