工信部：關于推進紡織產業轉移的指導意見

的區位優勢和勞動力充裕優勢發展服裝、家紡等終端產品制造業，提升車用、醫用等產業用紡織品制造水平，加快完善產業配套體系，壯大紡織服裝生產規模。

　　3.充分發揮中心城市的輻射作用帶動自主品牌建設。中部地區中心城市要以發展生產型服務業為重點，優化商貿流通環境，加快專業市場建設，積極培育紡織服裝自主品牌。

　　（三）西部地區重點發展特色產業

　　西部地區發揮資源、能源、勞動力等優勢，以“立足資源、發展邊貿、突出重點、強化特色”為原則，抓住西部開發戰略機遇，發展棉紡織、絲綢、服裝及其他特色產業。

　　1.加快資源優勢向產業優勢轉化。新疆應利用棉花資源優勢，進一步加快優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地建設；內蒙古、新疆、寧夏、青海、甘肅和西藏可利用羊絨羊毛資源優勢發展特色毛制品；四川、廣西、云南等地發展蠶桑生產，擴大繭絲綢加工，提高產品附加值；四川、重慶、陜西等省市可適度發展棉紡織、服裝業。

　　2.發展民族藝術和民間工藝特色產業。利用西部地區少數民族多、文化多元、旅游資源豐富等優勢，大力發展民族服裝服飾、藏區藏毯、貴州蠟染、江南藍印花布等特色產業。

　　3.適度建設紡織服裝加工區。新疆、西藏、云南、廣西等省區應利用區位優勢，結合邊境地區貿易需求，建設紡織服裝加工區。

　?。ㄋ模〇|北地區加快發展優勢產業

　　東北地區利用特色原料資源、產業基礎和資源枯竭型城市轉型的機遇，以“發揮優勢，立足提升，整合資源，拓展貿易”為原則，響應東北老工業基地振興戰略，加快發展化纖、亞麻、服裝等優勢產業。

　　1.加快發展優勢產業。黑龍江省應利用亞麻資源和加工優勢，進一步提升麻紡織加工水平；遼寧、吉林應利用化工產業優勢，提升腈綸、粘膠、碳纖維和產業用紡織品加工能力和水平。

　　2.適度發展紡織、服裝業。資源枯竭型城市發展接續產業，可以園區建設為主，發展紡織（針織）、服裝等勞動密集型產業。大連、沈陽、哈爾濱等中心城市，要整合優勢資源，發展服裝設計、品牌營銷等服務業。

　　四、完善紡織產業轉移條件

　?。ㄒ唬┳龊冒l展規劃，促進有序轉移

　　各地區應立足長遠發展，結合紡織產業現狀，做好本地區紡織發展規劃。東部地區立足紡織產業升級，積極引導產業轉移。中西部和東北地區充分發揮自身優勢，創造條件，促進并承接紡織產業有序轉入。

　　（二）加強合作共建，實現共同發展

　　東部地區應加強與中西部和東北地區的合作，按照優勢互補、產業配套以及利益共享原則，探索在中西部或東北地區共建產業園區和特色產業基地，利用雙方優勢促進紡織產業集聚發展。

　?。ㄈ┡嘤薪虞d體，完善產業配套

　　承接地區要選擇部分產業基礎好、物流成本低、配套能力強的產業基地或工業園區進行重點培育，加強基地或園區的基礎設施建設，完善公共服務體系，培育優勢主導產業，吸引同類及關聯度高的項目向基地或園區集中，提高專業配套服務的能力和效率，促進產業集群的形成與發展。

　?。ㄋ模┓€定政策體系，營造公平環境

　　建立穩定、透明的政策體系，特別是承接地區應營造良好的投資環境，在招商引資、工商注冊、金融服務、員工培訓等方面建立健全配套服務機制，為實現紡織產業持續發展提供保障。

　　（五）制定承接門檻，注重節能環保

　　承接地區要充分考慮本地區的資源秉賦和環境承載能力，堅持集約發展，注重提升產業技術水平。要將承接產業轉移與結構調整、節能減排緊密結合，制定承接門檻，將資源節約、生態環保和循環經濟的理念貫穿于承接產業轉移的整個過程。

　　五、政策保障措施

　?。ㄒ唬┌l揮現有政策的引導作用

　　充分用好中部崛起、西部大開發、振興東北老工業基地有關政策，完善基礎設施、物流環境建設，降低運營成本，營造有利于產業轉移的政策環境?，F有中央預算內專項資金對符合行業規劃和產業政策要求的產業轉移項目要給予支持，特別支持東部與中西部、東北地區企業兼并重組的項目，促進資源優化配置。

　　（二）加強對產業轉移項目的金融服務

　　積極鼓勵和引導銀行業金融機構為符合條件的紡織產業轉移項目提供必要的金融支持，按照法律法規規定進一步拓寬貸款抵押擔保物范圍，不斷改善和完善金融服務。

　?。ㄈ└鞯貐^可制定相關的支持政策

　　各產業轉移地區、承接地區根據國家政策和本地區實際，在符合世界貿易組織規則前提下，可制定鼓勵產業轉移或產業承接的地方政策，并保持政策的連續性、穩定性。

　?。ㄋ模┘訌妳f調，促進區域互動

　　加強部門間、地區間的協調，發揮行業協會、商會等中介組織作用，建立省際間產業轉移信息發布平臺，促進產業轉移和承接雙方的對接。選擇具備一定基礎的產業園區作為產業承接的示范園區，總結產業轉移的成功經驗，加強宣傳引導，推進紡織產業有序轉移。