商務部否認“出口全退稅”政策效應備受爭議

　　盡管近日商務部已經否認“醞釀出口全退稅政策”，但各界對出口退稅的政策爭議并未因此降溫。

　　自去年8月以來，針對國際金融危機的不利影響，為支持中國外貿穩定增長，國家先后6次提高部分產品出口退稅率。其中，紡織服裝產品的出口退稅率共上調4次，從11%上調至16%。然而，紡織服裝業一直用“小步微調”來形容出口退稅率的調整步伐，并表達對全額退稅的渴望，坊間關于“出口退稅應提高至17%”的呼聲早已甚囂塵上。

　　4月末，《紡織工業調整和振興規劃》全文發布?！兑巹潯访鞔_提出“將繼續提高紡織品服裝出口退稅率”。業內人士一致認為，退稅調整的機會依然存在，預計未來數月的紡織服裝出口數據將左右政策是否出臺。不少出口企業更盼望著更大力度的退稅和其他政策的“春雨”。“全征全退”的期待也正是在這樣的背景下迅速彌漫。

　　出口退稅率上調，對于紡織業的利好作用明顯。據測算，出口退稅率上調1%，紡織服裝利潤總額將增加7.89%。但從這半年的企業實際反饋來看，出口退稅的效果并不理想。

　　“即使出口產品實現全額退稅，企業也無法增加利潤，因為利潤都被外商拿走了。”一位廣交會的服裝參展商苦惱地說道。他表示，現在國家出口退稅的政策很透明，外商知道信息后，會主動壓價。而企業為了保住客源和市場份額，不惜最大程度地遷就客戶，導致國外采購商吃掉調高退稅率帶來的利潤。

　　業內人士指出，自2008年以來出口退稅率接連上調后，大批紡織服裝企業的平均利潤依然呈現負增長，大量紡織服裝企業頻繁倒閉。2009年一季度紡織服裝企業頗為難熬已成普遍共識。國內紡織服裝企業現在面對的真正困難是外部需求的下降，即使出口完全退稅，預計效果也不會太大。

　　盡管出口退稅政策頻繁調整備受爭議，但仍然是拉動國際市場回暖的有效措施。目前來看，有關措施對紡服出口企業在國際市場上保住已有的市場份額，起到了非常重要的作用。在一定程度而言，出口退稅率上調一個百分點，企業與外商的談判就多了一寸議價的空間，多了一個機會，也就多了一份利潤，即使這份利潤很微薄。

　　國務院日前召開常務會議，確定進一步穩定外需的六項政策措施。這表明，自去年金融海嘯爆發至今，中國政府對外需的關注正從之前過于單一強調內需，轉向現在的高度重視外需。中國政府的態度轉變再次引發了各界關于出口退稅“全征全退”的遐想——為了扶持出口企業以帶動外需，對于紡織等勞動密集型產品行業的出口完全退稅或將實現。對此，商務部新聞處負責人近日否認并表示，中國近期外貿政策方向以國務院穩定外需六項措施為風向標，并沒有在出口商品全退稅上做打算。

　　盡管不少觀點認為，目前已近“觸頂”的退稅政策對擴大出口的作用已是杯水車薪。但是，對于紡織服裝行業來說，國家政策的調整，除了給企業帶來實實在在的利潤空間，更重要的是帶來信心。中國紡織工業協會新聞發言人孫淮濱表示，提振信心，穩定市場，是出口退稅率調整最直接的作用。在他看來，國家出口退稅政策給出口企業調整提供了過渡期。