歐盟貿易壁壘 浙江實驗積極救贖中國制造

實施時間表已逐步明朗，對國內相關產業的影響逐漸顯現。如家電和辦公用電子設備待機方面的生態設計要求，已于1月6日正式實施。按此要求，一年內，待機模式下功耗不得超過1瓦；4年后，待機模式功耗不得超過0.5瓦。這意味著，達不到該新標準的洗衣機、微波爐、電動磨碎機、電動玩具車等，將無法出口到歐盟。

　　據浙江有關專家測算，一個普通的節能燈，目前相關檢測和認證費用就要3萬元人民幣左右。一臺冰箱或空調的生態評估費用高達7萬—8萬元，而為了達到待機方面第一階段的相關能耗要求，企業需增加約5元/臺的成本；要達到第二階段的要求，需增加10元/臺的成本。而中國大量出口的電動磨碎機、電烤箱、電吹風等小家電，其成本價也不過100—200元，因此，成本的增加對利潤微薄的企業來說是致命的打擊。

　　救贖中國制造的浙江實驗

　　“這是歐洲人的游戲，但是中國人也能擠進去玩，還能玩的很好。”丁勇告訴記者。

　　顯而易見，由中國企業自己應對復雜的技術性貿易壁壘，會面臨很大困難。“必須要有專業的機構來幫助企業應對。”中國檢驗檢疫局REACH解決中心主任李聰道。李聰本人就是因為是REACH法案研究領域的專家，而在2007年被正式任命為質檢總局REACH工作組組長、REACH解決中心主任。

　　根據國際先進國家的操作經驗，應對此類技術壁壘通常都由政府扶持一些民間的代理公司負責具體業務操作。在此情況下，杭州瑞旭產品技術有限公司(簡稱瑞旭公司)進入了REACH解決中心的視野。

　　按照REACH法規，不在歐盟內定居的制造商，將化學品物質出口到歐盟內，經雙方協議可指定歐盟內的自然人或法人為“唯一代表”，承擔作為進口商在注冊方面的義務。為此，REACH解決中心依托瑞旭公司，在愛爾蘭建立了具有獨立法人機構的化學檢查與規范服務有限公司，為企業提供REACH服務。

　　瑞旭技術及其在愛爾蘭的代表機構CIRS公司已完成了向歐洲化學品管理署ECHA提交注冊的全部工作，并于赫爾辛基時間2009年3月23日獲得了首個化學品REACH法規注冊號。此前，還沒有任何一個中國代理機構突破過歐盟的技術標準。

　　“在REACH法案上，第一個完成預注冊，第一個正式注冊的，都是瑞旭，不僅僅國內領先，甚至把整個歐盟都甩在后面。”李京寧對瑞旭的成功十分欣慰。

　　目前，EUP法案對中國企業的影響更加迫切，有關部門已經在籌劃在這一領域同樣扶持一家類似于瑞旭這樣的本土服務機構。

　　在更深層次意義上，中國深入參與到歐盟等發達國家的技術標準中，在很大程度上提高了中國制造的技術水平，并且對中國企業走向節能、環保意義深遠。“從這個意義上來說，歐盟的貿易壁壘不完全是壞事。”李聰表示。

　　李京寧透露，在歐盟的ROHE指令剛生效時，中國企業的成本曾一度提高6%。然而該技術難題很快被幾家中國大型企業攻克，并被推廣至全行業，使中國上游產品的競爭力明顯提升。據有關部門統計，目前該項壁壘給中國企業帶來的成本提高僅為1%多。而此后許多中國產機電產品不再使用有毒的含鉛焊料，客觀上有利于人類健康。

　　即使是在中國專業應對技術壁壘的人員看來，技術壁壘和關稅、配額等貿易壁壘仍然有著本質的區別。當然，前提是歐盟作為技術標準的制定者，必須要對所有游戲參與者一視同仁，避免保護本地企業的尷尬。在這一點上，歐盟仍然有改進的空間。