歐盟貿易壁壘 浙江實驗積極救贖中國制造

　　浙江省應對技術性貿易壁壘聯席會議辦公室日前正式發布警告稱，在經濟衰退的威脅下，近期歐美發達國家的技術性貿易壁壘正愈演愈烈。

　　該機構警告稱，繼正在實施的REACH法規，歐盟的EUP法規也將于明年1月推出多達5項的具體實施措施。

　　據稱，僅REACH和EUP這兩項技術壁壘就將影響浙江60%的出口企業，從紡織廠到玩具生產商——這意味著中國出口企業將迎來歐盟技術性貿易壁壘的密集期。

　　“留給中國企業的時間已經非常緊迫了。”浙江經濟與信息化委員會負責貿易壁壘應對的技裝處副處長李京寧不無憂慮地告訴記者，“過去，EUP還只是一個框架性的規定，但第一批細則已于前不久出臺，對中國出口企業的影響馬上就開始顯現。”

　　按照REACH法規的規定，到2010年12月，對歐盟年出口量超過1000萬噸以上的化學物質必須完成正式注冊，否則就將被剝奪出口資格。

　　按照歐盟新出臺的EUP指令細則，節能燈等產品在2010年之前不能達到歐盟能耗標準，將全部被歐盟拒于門外。

　　在過去幾年時間里，歐盟在技術性貿易壁壘上花樣百出。這在很大程度再次證明，WTO框架內的多邊談判遠不能解決中國所面臨的貿易壁壘問題。

　　然而，對中國來說，這也并不全是壞消息。作為世界上最主要的工業品生產國之一，中國在與歐盟技術型壁壘的過招中，已成功培養了一批專業的人才和專業機構。系統應對歐盟技術壁壘，在很大程度上提升了中國制造的水平。

　　隱蔽的防線

　　李京寧指出，金融危機爆發后，歐美國家技術型貿易壁壘推出頻率明顯加快，各種花樣百出的政策最近紛紛出臺，“一些國家的保護措施已經無所顧忌”。

　　“這還只是第一批目錄，按照目前的趨勢，歐盟很可能出臺多達5批、10批的產品目錄。”在談到近期出臺的EUP指令細則時，李京寧表示，歐盟后續細則的密集出臺幾乎是勢在必行，將會影響更多的中國產品。

　　例如，EUP標準中規定的節能燈產品。我國目前實施的一級能效節能燈，可能還達不到歐盟的起步標準。作為世界節能燈最主要的出口國之一，如果不積極應對，許多企業在2010年以后對歐盟的出口都面臨著停止的危險。

　　而一些“最后通牒”即將到期的貿易壁壘，對中國企業帶來的影響同樣非常明顯。

　　中國檢驗檢疫局REACH解決中心主任李聰告訴記者，注冊期限即將于2010年底到期的REACH法案是迄今為止讓中國企業受損最深的技術性貿易壁壘，因為其覆蓋面極廣，涉及化學原料及制品、紡織、玩具等10多個行業的數百萬種產品。

　　“讓我們最擔憂的是，許多企業還沒有意識到事情的緊迫性。”李京寧道，歐盟近期出臺的貿易壁壘運作隱蔽，應對流程復雜。對于規模較小的中國制造商來說，光是弄懂這些復雜的條款就已經是一項極其費勁的工作了。

　　杭州瑞旭技術公司的總經理丁勇則警告說，REACH注冊手續非常復雜，費時長達幾個月甚至一年以上。按照歐盟的規定，該項注冊到2010年底就會截止。如果中國企業不早點動手，很可能到2010年底就來不及操作。

        “由于REACH注冊門檻較高，且存在一定不確定性，大量中國企業仍然在觀望。”丁勇告訴記者。

　　中國商人們明顯感到，相比起其它經濟體，歐盟更容易出臺貿易壁壘。浙江經濟與信息化委員會提供給本報的最新調查顯示，約有40%的技術性貿易壁壘來自歐盟，21%來自美國。

　　“近期歐盟的技術性貿易壁壘主要針對類似中國這樣的欠發達市場，給我們帶來的壓力更大。”李京寧表示。

　　對于仍希望出口歐盟的中國企業來說，出口成本大幅增加已是不可避免：據歐盟估算，REACH法案中，每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用約需57萬歐元。

　　此外，REACH要求提供化學品安全數據表、安全評估報告、風險評估等一系列的注冊檔案技術文件，涉及的數據量復雜龐大，企業往往需要做多項檢測。

　　僅檢驗檢測費和注冊費用，便是一筆可觀的支出，中國檢驗檢疫局REACH解決中心主任李聰警告說，檢驗檢測費用成為企業的沉重負擔，已經超出了許多中國企業的承受能力。

　　根據當地調研機構的推算，近半年僅寧波市受技術壁壘影響所造成的損失就高達25億美元，間接損失達40億美元。比去年同期增長了38%。浙江經貿委對500家寧波出口企業的一項調查顯示，48.8%的企業受到了技術性貿易壁壘的影響。

　　去年下半年以來，隨著一項項相關具體細則措施的陸續出臺，歐盟關于節能方面的EUP指令的具體要求和