發改委賀燕麗解讀《紡織工業調整和振興規劃》

基地和區域性國際商貿中心。
　　東部沿海地區要充分利用技術、資金、研發、品牌、營銷渠道的優勢，跟蹤國際最新技術和產品，重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產業和產品；鼓勵中西部地區發揮資源優勢，承接產業轉移，發展紡織服裝加工基地，形成東中西部優勢互補的區域格局，同時強調要嚴防低水平產能的轉移擴張。
　　新疆是我國最大的棉花產區，但當地棉紡產業發展卻相對滯后，不能充分發揮棉花優勢。2004年以來，浙江雅戈爾集團、巨鷹集團、山東魯泰集團、海龍集團、江蘇華芳集團、香港溢達集團都紛紛在新疆投資設廠，形成了穩定的市場，這對新疆今后的紡織工業發展有很強的示范作用。從貿易角度看，新疆近年來大力發展邊境貿易，取得了突破性發展，特別是去年在東部出口貿易增幅不斷回落的形勢下，新疆保持了大幅增長。因此，加大棉紡織產業向新疆轉移，將可改變東部原料和勞動力成本不斷上升的不利因素。
　　在優化區域布局任務中的另一重點是繼續推進和深化“東桑西移”。之所以如此重視繭絲綢這一產業，是因為我國是世界上唯一的繭絲綢資源供應和貿易大國，繭絲綢產業也是農工商緊密聯系的產業。“十五”以來，我國桑蠶產業區域結構調整明顯加快，東部增長緩慢或出現負增長，中西部地區有了較快發展。2006年，國家開始實施“東桑西移”工程，先后安排資金3億元，用于農業蠶桑投入，補貼桑蠶基地建設和冰雪、地震災區恢復生產。“東桑西移”工程在中西部偏遠貧困地區產生了良好的經濟和社會效益，被譽為“農民得實惠、企業得效益、產業得發展、財政得收入、政府得人心、生態得保護”工程。
　　“東桑西移”是產業轉移的成功案例，規劃再次強調繼續推進和深化“東桑西移”，并提出重點鞏固和發展現有200個中西部地區蠶桑生產基地，并要在全國發展50家以“公司+農戶”為主要形式、具備創新能力和自主品牌的絲綢企業。
　　積極推動和引導紡織產業轉移，不但有利于東部地區產業升級，優化產業區域布局，而且對提高中西部地區工業化水平、促進中西部地區經濟效益提升、解決當地富裕勞動力就業問題都具有巨大推動作用，對當地經濟發展將產生深遠的影響。
　　記者：《規劃》已正式公布，行業和企業最關心的是如何落實的問題。為了保證政策有效落實，國家將采取哪些有力措施？
　　賀燕麗：目前，國務院已向社會正式公布了紡織產業調整和振興規劃，并要求各地區、各部門要進一步統一思想，增強大局意識、責任意識，加強領導，密切配合，切實按照規劃要求做好各項工作，確保紡織產業調整和振興規劃3年目標的實現。
　　根據規劃內容和重點任務，規劃確定了13項工作任務，并明確了牽頭單位、參加單位和實施時間。針對這一工作分工，國務院要求各有關部門盡快制定和完善各項配套措施，并加強指導和監督檢查。各地區也要按照規劃確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際制定具體落實方案，確保取得成效。相信在規劃的指引和全行業共同努力下，紡織產業一定能渡過難關，實現3年振興目標。