發改委賀燕麗解讀《紡織工業調整和振興規劃》

市場的部分潛在需求將轉化為現實需求，開拓農村市場將大有可為。
　　《規劃》還特別強調了加快推進產業用紡織品的開發和產業化。產業用紡織品是紡織工業中最具潛力和高附加值的產品，涵蓋過濾用、醫衛用、土工布及合成材料、特殊裝飾用等幾十個領域，其開發應用的程度也是衡量一個國家紡織工業是否強大的重要標志。發達國家的產業用紡織品比重一般占到紡織產業的30％左右，而我國僅為15％，高端產品仍需要進口，因此這一產業的市場潛力巨大，前景廣闊。
　　擴大產業用紡織品的應用順應了市場需求，為應對金融危機，國家4萬億投資拉動內需，重點用于加快建設保障性安居工程、農村基礎設施建設和交通基礎設施建設，加快醫療衛生事業發展和地震災區重建工作，這些領域都會加大對產業用紡織品的需求。所以說，未來3年是我國產業用紡織品發展的良好時機。規劃明確了今后3年產業用紡織品的發展重點，集中在水利、交通、建筑、新能源、農業環保和醫療等領域的應用，并強調通過3年的引導和發展，使產業用紡織品在全國纖維加工總量的比重由目前的15％提高到19％?？梢灶A料，隨著中國經濟持續穩定發展，以滿足國內經濟發展、配套工業應用需要為主的產業用紡織品，將成為中國紡織工業發展的一個新的經濟增長點。
　　解決99.4%中小企業的問題意義重大
　　記者：切實解決中小企業困難對紡織行業調整振興有何意義？
　　賀燕麗：紡織工業99.4%是中小企業，行業平均利潤率低，對外依存度較高，也是受金融危機沖擊最大的產業之一，同時紡織又是解決民生問題的重要產業，中小紡織企業的穩定對于拉動就業和解決“三農”問題具有重要意義。
　　紡織工業調整振興規劃所堅持的基本原則之一就是把扶持骨干企業與帶動中小企業、帶動就業結合起來，發揮重點行業和重點企業在產業調整和振興中的帶動作用，支持優勢企業兼并重組、做大做強，同時引導中小企業應對危機，增強中小企業的抗風險能力。
　　《規劃》提出了一系列扶持中小企業的政策措施。針對企業反映突出的流動資金短缺、貸款難度大、利率高等問題，規劃提出：金融機構要加大對企業的信貸支持力度，允許將到期貸款適當展期。放寬中小企業貸款呆賬核銷條件，對中小企業貸款實行稅前全額撥備和提供風險補償。支持符合條件的企業發行公司債等融資債券。規劃還要求中央和地方加大對資質好、管理規范的中小企業信用擔保機構的支持力度，鼓勵擔保機構為紡織企業提供信用擔保和融資服務等。這項工作由銀監會、中國人民銀行和財政部牽頭，將制定具體的實施意見。
　　針對中小企業負擔重的問題，《規劃》提出了切實減輕企業負擔的具體措施。如對受金融危機影響較大、暫時遇到經營困難的企業，可根據有關規定實施緩繳社會保險費或降低相關社會保險費率等政策。對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業，允許使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼；地方政府制定的產業扶持政策，要適當向紡織企業傾斜，加快清理各種不合理收費等。
　　紡織工業調整振興規劃所堅持的基本原則之一就是把扶持骨干企業與帶動中小企業、帶動就業結合起來，發揮重點行業和重點企業在產業調整和振興中的帶動作用，支持優勢企業兼并重組、做大做強，同時引導中小企業應對危機，增強中小企業的抗風險能力。
　　《規劃》還提出，國家現有支持中小企業發展的專項資金（基金）等向紡織企業適當傾斜；加大對符合條件的紡織企業鞏固和開拓國內外市場的支持力度；支持面向中小企業的公共服務平臺建設，完善環保、檢測、信息等公共服務體系，推進紡織企業園區化、集群化發展；加大對紡織應用基礎研究、技術創新及技術改造的支持力度等。這些措施的實施將為紡織產業擺脫當前面臨的困境、實現平穩較快發展創造有利條件。
　　技術創新發力點就是行業新的經濟增長點
　　記者：《規劃》更加強調了明確提出行業提高自主創新能力和加快實施技術改造的重要性，您認為，為什么要把高新技術纖維產業化及應用、產業用紡織品開發應用等作為技術創新的發力點？
　　賀燕麗：《規劃》指出，加大技術進步和技術改造投資力度，支持企業技術進步和技術改造，重點支持高新技術纖維產業化及應用、產業用紡織品開發應用、新型紡織裝備自主化，紡紗織造、印染、化纖等行業的技術改造，以及自主品牌建設等。
　　規劃明確指出：堅持自主創新、技術改造與淘汰落后相結合，抓住對行業科技進步帶動明顯的關鍵環節和重要領域，加快技術研發和產業化步伐。高新技術纖維產業化和應用是紡織產業技術創新的重點領域之一。目前我國已經是紡織大國，但高性能碳纖維、芳綸、高強高模聚乙烯纖維等高技術纖維技術和裝備尚未實現產業化，并受制于發達國家的技術封鎖和多方面限制，影響我國航空航天、國防軍工、建筑、基礎設施、環保等領域的技術升級；同時作為應對石油資源日趨枯竭、實現紡