發改委賀燕麗解讀《紡織工業調整和振興規劃》

ldquo;應急性”政策措施，也有著眼長遠，促進產業結構調整升級的“長遠性”政策保障。
　　穩定國際市場份額與擴大內需并重
　　記者：《規劃》將穩定國際市場份額作為一項十分重要的任務，您認為其中的重點在哪兒？
　　賀燕麗：紡織產業目前面臨的最突出問題就是國際市場需求萎縮、國內市場壓力加大。今年1~2月，紡織品服裝出口224.5億美元，同比下降14.78％，是多年來的最大降幅。盡管我國內需市場有很大潛力，但一時難以消化出口市場產能的轉移壓力，要保持產業穩定發展，必須保證出口市場份額的穩定，因此，規劃把穩定國際市場份額作為一項十分重要的任務。規劃提出：實施靈活的出口稅收政策，積極應對貿易摩擦，穩定紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰略，積極開拓新興市場，培育新的增長點。
　　《規劃》從兩方面明確了穩定國際市場份額的著力點，一方面通過實施靈活的出口稅收政策，繼續提高出口退稅率，提升企業競爭實力；另一方面開拓多元化市場，以化解發達國家市場萎縮的壓力。
　　去年8~11月，國家已兩次提高紡織品服裝出口退稅率，今年又進行了兩次調整，退稅率也從11％提高到16％，在半年多時間內4次提高紡織品服裝出口退稅率，充分體現了國家對這一產業的高度重視。按照2008年出口額來計算，出口退稅提高1個點，將為紡織產業帶來100億元左右的效益，這對提振出口企業信心，幫助企業擺脫困境，維護我國出口市場穩定具有積極意義。提高紡織產業出口退稅率，也是規劃中一項普惠制的措施。
　　應該看到，多年來我國紡織品、服裝出口市場主要集中在發達國家，對這些國家和地區的出口占到我國紡織品服裝出口的50％以上。出口市場的過于集中，也使得競爭更加激烈，同時更容易引起貿易磨擦。近年來，我國對俄羅斯、東南亞、中亞、西亞、中東、拉美、非洲等新興市場的紡織品出口不斷增長。實施多元化市場戰略，繼續加大對這些新興市場的開拓力度，是我國應對發達國家市場萎縮、應對貿易保護和穩定出口市場份額的重要選擇。
　 《規劃》還提出，鼓勵有實力的企業“走出去”，在具有相對優勢的國家和地區投資設廠，在主銷市場設立物流中心和分銷中心，打造自主國際品牌。
　　我國紡織工業具有產業鏈完整、配套能力強、專業分工明確、勞動力成本低等國際比較優勢，但是多年來產能的快速發展，造成了資源短缺、產能相對過剩、市場惡性競爭等。在當前國際市場萎縮的形勢下，雖然給穩定外需帶來了巨大困難，但也蘊藏著機遇，發達國家由于自身原因正失去或退出一部分市場，發展中國家也非常歡迎中國紡織企業對外投資。如果能及時抓住機遇，因勢利導，發揮我國紡織工業多年積累的優勢，在國外投資設廠，必將使我國紡織工業在國際舞臺上發揮更重要的作用。其次，通過在國外收購或建立物流中心、銷售中心，實施自主品牌走出去戰略，可使我國紡織產業從產業鏈低端向高端延伸，從單純制造型向制造服務型轉變，從生產效益型向品牌效益型轉變，同時實現在全球范圍內銷售、研發、生產各個環節的優化配置，提高在全球價值鏈中的地位。
　《規劃》從兩方面明確了穩定國際市場份額的著力點，一方面通過實施靈活的出口稅收政策，繼續提高出口退稅率，提升企業競爭實力；另一方面開拓多元化市場，以化解發達國家市場萎縮的壓力。
　　記者：規劃在開拓國內市場方面提出了哪些有力措施？
　　賀燕麗：針對國內市場，《規劃》提出，要引導紡織企業大力開發新產品，滿足不同消費者需求；優化和創新商業模式，加強營銷網絡建設，減少流通環節；積極開拓農村市場，增加對邊遠鄉村的銷售，便利農民消費。
　　中國13億人口的穿衣問題，本身就決定了內需市場是我國紡織產業發展的重要基礎。從統計數據看，2000年我國紡織服裝產品內銷比重為67％，2008年這一比重已經提高到77％。去年，全社會消費品零售額增長了21.6％，而衣著類消費增長了22％。從長遠發展看，立足內需，開發適銷對路的產品，滿足人們不斷增長的衣著文化需求，將是我國紡織產業長期穩定發展的基礎。特別是當前在外部需求降低的情況下，大力開拓國內市場，對紡織工業的持續、健康發展具有重要意義。
　　國內市場尤其是廣大的農村市場有著尚待開發的巨大潛力，以服裝業為例，2008年城鎮居民年平均衣著消費支出在1000元以上，而農村尚不足200元，僅相當于城鎮的1/5；就纖維消費量來看，發達國家的年人均纖維消費量在30公斤左右，而我國平均為17公斤，農村消費量更少。當前，農村市場正處于消費環境加快改善、需求結構逐步升級的關鍵時期，農村的消費潛力正逐步釋放，這是擴大內需的難得機遇。當然，我國農民人均收入還較低，農村市場的開拓需要一個過程，隨著我國城鎮化進程的進一步推進，農民可支配收入的不斷提高，再加上農村商業網點建設的不斷完善，農村