今年紡織品輸美隱憂重重

　　美經濟惡化失業率攀升

　　美國上月初公布08年11月份就業數據，失業率上升至6.7%，是過去15年以來最高，失業人數達1030萬。日前，美國總統奧巴馬的經濟顧問團更預測，今年可能再有額外400萬美國人失業，失業率或會攀升至逾9%。

　　因此，奧巴馬已決定采取比原先計劃更大膽的刺激經濟方案，把未來兩年開創或挽救的就業職位目標，由250萬個增至300萬個。此舉，令人憂慮美國貿易保護主義抬頭的可能性會進一步增加。

　　貿易摩擦持續升溫

　　在經濟不景的局勢下，美國于剛過去的圣誕節前一周內，針對中國產品接連發難。12月19日，美國政府向世界貿易組織（WTO）提出申訴，指中國藉推行多項獎勵「名牌」的措施，提供不恰當的出口補貼，以增加中國品牌商品在全球的銷售，涉及的商品包括紡織品、雪柜、啤酒等。美方表示，中國的這些措施已損害美國工人、生產商等的利益，要求進行WTO爭端解決機制項下的磋商。墨西哥亦同時參與美方的行動。

　　12月22日，美國國際貿易委員會（InternationalTradeCommission）表決支持美國商務部對中國進口的特定鋼管征收高達40%的反補貼稅。中國立即響應，要求WTO就美國對中國標準鋼管等產品所采取的反補貼和反傾銷措施的合法性，設立專家組進行調查，但遭美國循相關程序加以阻止。

　　12月23日，美國商務部又宣布對從中國進口的廚房置物架反補貼案作出初步裁決，向相關產品征收13%至197%的反補貼稅。終裁決定預計于2009年5月公布。獎勵「名牌」措施被指出口補貼上述的中美貿易摩擦案件中，獎勵「名牌」措施有直接涉及部分紡織企業的產品，如波司登牌羽絨服、陽光牌精紡呢絨。

　　美國的磋商請求主要針對中國在全國層面和多個省市級層面的多項獎勵措施。在全國層面方面，中國商務部設立「中國出口名牌」評選；而國家品質監督檢驗檢疫總局則有「中國世界名牌」評選。（但受三鹿奶粉事件影響，國家質檢總局已于2008年9月20日發出公告，不再直接辦理與企業和產品有關的名牌評選活動。）美方指，中國多個層面的政府機關向獲選企業提供多樣補貼，包括對出口進行現金獎勵、向出口商提供優惠貸款、資助研發出口新產品、給予財政撥款以降低出口信用保險等。

　　中國商務部對此作出響應，表示中方一貫尊重WTO規則，反對貿易保護主義，對美、墨的磋商請求，中方將按照WTO規則予以處理。

　　紡品輸美存在多重隱憂

　　首先，奧巴馬就任美國總統，他的立場對內地紡品輸美較為不利，加上要達成在未來兩年內開創或挽救300萬個就業職位的目標，以緩和美國嚴峻的失業情況，相信今年內地紡品輸美難以一帆風順。

　　中美紡織品協議業已終結，配額不再存在，雙方亦沒有達成新的共識以作監控，內地紡品輸美已真正進入沒有限制的階段，但這樣反而令業界更為擔心。

　　去年，輸歐配額取消，取以代之的是中歐雙邊監控。

　　08年內地輸歐5類毛衫及26類連衣裙的出口數量，較07年急升逾三倍；其它受監控類別都分別有三成多至兩倍的升幅。慶幸的是歐盟方面至今仍未采取任何反傾銷的行動。

　　但假如類似的增幅今年出現在輸美的紡織品上，美國是否會輕易罷休呢？事實上美國的紡織團體已積極部署，伺機而動，一旦內地輸美紡品數量有錄得明顯增長的話，相信他們很快就會采取行動。

　　另外，再加上一些反補貼等指控的風險，今年內地輸美紡品，恐怕要經歷另一輪的風波。

　　在金融海嘯沖擊下，世界各地的經濟增長放緩、失業率上升。相信未來一、兩年間，各國為保障本身的經濟利益，國際貿易摩擦的形勢會更趨嚴峻。內地在這方面一向都是被針對的最主要目標，中國商務部研究人員更推斷，今年有關中國的起訴案件，將超出以往數年的總和。