出口退稅率上調“減負” 質檢新規“加壓”

　　上周國務院審議通過了紡織行業調整振興規劃，將紡織業的出口退稅率從14%上調到15%，希望給低谷中的出口企業“減負”。
　　“對于這塊補貼，客戶也在虎視眈眈。”一家位于無錫的服裝外貿企業負責人何女士說，外商得知出口退稅率提高了一個點，他們緊接著把購買的價格也相應的下壓，這部分利潤相當于讓給國外客戶了。
　　本報記者調查獲悉，在出口形勢不景氣的背景下，出口退稅率的上調未必能讓相關企業盡享，而另一方面，目前仍在過渡期的質檢新規，已經給企業帶來直接和間接的相關費用。
　　被分享的補貼
　　在紡織業振興規劃出臺前，第一紡織網總編輯汪前進表示，振興規劃中能夠馬上見效的政策主要還是提高出口退稅率，其他的政策，相對來說更多還是停留在綱領性層面上，還需要更細的政策舉措出臺。
　　來自中國第一紡織網的行業研究報告顯示，如果2009年人民幣兌美元平均匯率按照1∶6.5估算，本次紡織品服裝出口退稅調至15%，將為紡織服裝出口企業獲得76億元的退稅額。不考慮其他變動因素，在企業實行25%所得稅情況下，因出口退稅調整將讓紡織全行業增加約57億元的凈利潤。
　　但在全球需求萎縮、中國紡織企業議價能力較低的情況下，企業真正拿到手的利潤很可能會大打折扣。
　　何女士告訴記者，外商得知出口退稅率提高了一個點，相應的也會把購買價格往下壓。也就是說，這部分利潤相當于讓給國外客戶了。“現在生意不好做啊，他們提出來我們也沒辦法。”
　　汪前進也指出，當前外部市場在不斷萎縮，正是紡織出口企業議價能力最弱的時候，所以政府對企業出口退稅方面的補貼，40%到50%可能最終都會被國外客戶奪走。
　　事實上，出口退稅從2008年下半年陸續上調2次，從11%調到14%，但從效果來看，對紡織行業出口的影響力度比較有限。
　　汪前進指出，在這種情況下，即便是將出口退稅率提高到17%，最終政府補貼給企業的這部分利潤，還是會被外國客商奪走。而與此同時，政府還將為此付出高額的稅收成本。
　　質檢新規加壓
　　與此同時，紡服出口的檢驗新規也讓企業抱怨，“出口退稅省的那些錢都還回去了。”
　　2009年1月，國家質量監督檢驗檢疫總局公布了《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄(2009年)》。新增納入《法檢目錄》的產品中，近九成涉及紡織服裝企業，這部分商品2007年出口額共計299億美元，涉及出口企業近3萬家。
　　其后,中國紡織品進出口商會與質檢總局進行了溝通和反映，質檢總局方面稱，此次政策出臺較倉促，質檢總局將對新增法檢產品作進一步評估，過渡期后作必要調整。
　　所謂過渡期，是指2009年6月30日前，企業在出口時，只需提前向當地檢驗檢疫機構申報、領取《出境貨物通關單》，而無需交納檢驗檢疫費，7月1日起,將按總局有關規定正式實施檢驗檢疫。
　　2月9日，記者從商會方面獲悉，本月底，商會將組織紡織出口企業再度與質檢總局座談，將企業的現狀反映給質檢總局，希望能夠調整政策。
　　但上海飛馬進出口貿易有限公司總經理陸龍生告訴本報記者，目前在過渡期內，新增貨物的報關已經平添了一些間接費用，比如手續的申辦和人力成本。過渡期后，如果政策不做調整，新政涉及到飛馬約5000萬元的貨品，相應的出口檢驗成本將增加60萬左右。
　　上述無錫外貿企業負責人何女士告訴記者，新規意味著每出口一次，不論產品數量多少，都要先進行商檢，“每次去上海報關時，都要交150元的費用”。
　　“這些費用，不是按照出口額的多少來收，而是按照報關次數收取。這對小企業特別不利。”何女士強調說，小企業收到的單子往往量不大，但次數較頻繁，分散的小單非常厲害。以公司為例，500多件的單子收得最多，幾乎每兩天就要去報一次關，“費用比出口退稅提高(省去)的厲害多了。”何女士所在的外貿企業，一年的銷售額為300萬-500萬美金，客戶絕大部分位于歐美。
　　紡織品下鄉？
　　在外需萎縮，而內需也增速放緩的背景下，紡織業界認為，創造需求是振興行業的關鍵要素。
　　振興行業規劃中，也明確表示，要統籌國際國內兩個市場，積極擴大國內消費，開發新產品，開拓農村市場。汪前進透露，其實行業協會曾有過提議，仿效此前的“家電下鄉”，實施“紡織品下鄉”的相關政策，以啟動龐大的農村內需市場。
　　中國紡織工業協會會長杜鈺洲也表示，內需市場是我國紡織行業發展的第一驅動力。目前，我國農村市場紡織品服裝消費依然很低。2008年，城鎮居民每年衣著支出在1000塊錢以上，農村卻不到200塊錢，基本上相當于城鎮的五分之一左右。
　　正基于此，汪前進認為，如果政府把用于補貼出口退稅的幾十個億拿來推行“紡織品下鄉”，“效果可能會更直接，更明顯”。