紡服出口商檢新規遭質疑 或加重企業負擔

　　2008年的最后一天，國家質量監督檢驗檢疫總局正式公布了《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄(2009年)》（以下簡稱《法檢目錄》）。對于《法檢目錄》的相關規定，不少紡織品服裝出口企業反映“隨意性過強”，可能涉及雙重收費，不利于出口，并呼吁管理部門放松商檢，減少收費，施援手扶持企業渡過眼下的難關。
　　■事件
　　商檢新目錄引發質疑
　　昨天查找到了這份遭到企業質疑的《法檢目錄》，該文件主要對實施檢驗檢疫的進出境商品目錄進行了增減，共調減了647個商品稅號，增補了357個商品稅號。
　　對于這份專業性較強的調整文件，昨天，中國紡織品進出口商會發布公告對其進行了解讀：在647個被調減出《法檢目錄》的商品稅號中，涉及紡織品服裝的共有248個，占比38.3%。這些稅號的商品主要包括瀕危野生動物皮革制服裝、毛皮衣著附件、坯綢、坯布、刺繡裝飾物等，2007年出口額共計50億美元，涉及出口企業5000多家。
　　而在357個被增補進《法檢目錄》的商品稅號中，涉及紡織品服裝的共有317個，占比達88.8%。這些稅號的商品主要包括嬰兒裝、童裝、針織和梭織襯衫、針織內衣褲、睡衣、胸衣、游泳衣和電熱毯等，2007年出口額共計299億美元，涉及出口企業近3萬家。
　　增補進《法檢目錄》，意味著生產這些產品的廠家，今后在出口時需要過“檢驗檢疫關”，交納檢驗檢疫費用。通過以上數據可以看出，被增補進《法檢目錄》的紡織品服裝類商品，不僅在數量上多于被調減出《法檢目錄》的紡織品服裝類商品，而且其出口額、涉及企業也遠遠多于后者。正因如此，《法檢目錄》才引發了紡織品服裝出口企業的質疑。
　　據了解，目前，質檢總局已經對這些被增補進《法檢目錄》的商品采取“臨時過渡檢驗檢疫管理措施”——即在2009年6月31日前，企業在出口時無需交納檢驗檢疫費，而從2009年7月1日起須正式實施檢驗檢疫并交納費用。
　　■質疑
　　商檢加重企業負擔
　　“《法檢目錄》的調整對紡織行業的影響非常大”，這是中國紡織品進出口商會服裝部主任胡敏昨天在接受記者采訪時說的第一句話，“盡管新規出臺后正趕上元旦假期，但這幾天我們每天要接到很多企業的電話和電郵，企業紛紛反映新規不合理。”
　　記者昨天看到了煙臺市某服裝企業負責人馬先生就此事發給中國紡織品進出口商會的電郵，“在經歷中美紡織品配額管理后，我們又趕上了美國次貸危機。我市電子和服裝企業已倒閉了不少家，我公司仍在艱難維持。市里領導召集我們企業開會時要求千萬別停產、千萬別裁員。面對眾多工人，企業有太大的責任。本來企業好不容易盼來了2009年配額取消，小規模企業倒閉，整個行業重新洗牌，可以說剛見到一點光明，可2009年新商檢政策卻增加了企業的成本。”
　　感覺到企業成本壓力增加的不止煙臺的馬先生。“我們看到公告后，立即對公司的出口產品進行了統計分析”，上海飛馬進出口公司貿管部主任茅霞華昨天在接受記者采訪時表示，上述檢驗檢疫監管規定將進一步增加企業的成本壓力，“公司涉及取消商檢的只有26個稅號產品，2007年出口額僅為315萬美元；而新增需要商檢的有108個稅號產品，若今年7月1日起新規正式實施，我們額外增加的商檢費用將達到60多萬元。”
　　“以后出口真的很難做了，我們也正在把出口生意轉向內銷領域”，茅霞華無奈地表示，國際金融危機對國內出口企業沖擊非常大，當前，企業都在極力壓縮成本、提高效率，“企業本身的承受能力是有限的，動輒幾十萬元的質檢成本不是所有企業都能承受的。”
　　“更為重要的是，對于我國很多出口企業的產品，外國客戶還要求企業到指定的國外檢測機構進行檢測”，有業內人士告訴記者，“而且他們的檢測標準遠高于國內的標準，所以國內進行的檢測對于企業來說意味著雙重收費’，企業肯定不愿意負擔。”
　　■進展
　　質檢總局方面暫無回應
　　記者昨天試圖就新政出臺的背景、企業的質疑和商會的意見等一系列問題采訪國家質檢總局，并按照要求向質檢總局新聞宣傳部門傳真了采訪提綱，但直到記者發稿時為止，沒有收到質檢總局的任何回復。
　　商會表示將繼續呼吁
　　有些企業負責人在接受記者采訪時還表示，在出口企業面臨重重壓力、急需有關方面施以援手的情況下，有關方面卻出臺了這樣一個將增加企業成本的規定，顯得很不合適。而且，有關方面出臺上述措施，既不通過有關行業協會征求意見，也不考慮企業的實際情況，隨意