無配額時代 紡織產業安全工作需前置化

　　2009年1月1日，中國紡織品出口進入了“無配額時代”。這個消息應當為中國紡織業帶來一縷陽光，但據了解，國內紡織界并未對配額取消后的美國等市場抱過大的希望。

　　2005年的情景還歷歷在目，全球紡織品貿易一體化一度使配額限制取消，但好景不長，6個月后，由于中國紡織品出口增長過快，歐盟再次使出貿易保護的大棒，美國人也隨之仿效，限制中國紡織品出口。2007年底，《中歐紡織品貿易諒解備忘錄》到期，但為避免出口激增再現，2008年輸歐紡織品采取了雙邊監控的辦法。隨著《中歐紡織品貿易諒解備忘錄》的到期，屢屢受傷的中國紡織服裝業已不再對配額的取消寄予過多的希望，因為他們已懂得，配額取消并不意味著出口不受限制。

　　這么多年來，中國紡織企業終于在國際貿易的風風雨雨中明白了很多道理。

　　其一，沒有資源、技術的整合提高，就會喪失原有的競爭能力。我國紡織服裝等勞動密集型傳統行業，正在受到周邊新興國家的挑戰，傳統的比較優勢正在發生變化，產業國際競爭力逐漸弱化。一個國家僅憑某種獨立的能源、資源、技術、人力等豐厚資源，并不能自然形成國際競爭能力。俄羅斯有技術，中東有能源，非洲有資源，但都沒能成為世界霸主；日本、德國等沒有資源，但是可以成為世界強國；美國可以成為世界霸主。究其根源，成為世界強者的，必定要整合資源和技術優勢，形成綜合產業能力，從而產生了強大的國際競爭力。

　　其二，沒有對出口秩序的監控，就會遭受更多的貿易壁壘。出口激增，遭遇圍堵；競相壓價，遭遇摩擦；自我損害，損失重大。紡織企業正是在生產和出口實踐中遇到了相當大的麻煩后，不斷總結經驗，才越來越明白了整頓出口秩序是行業整合資源，提高國際競爭力的一條基本途徑。

　　其三，沒有良好、有效的產業預警預控系統，紡織出口將頻繁遭受貿易壁壘的困擾。很多紡織企業不了解市場情況，經常在黑暗中摸索、徘徊，因此出口經常受到制裁。許多政策是在事后彌補，但是損失已經形成。紡織行業好像總是在被動地解決問題。

　　建立預警機制，將產業安全工作前置，是行業維持正常出口秩序和保護企業權益的必然需要。主要原因，一是國際經濟風險影響因素增大。國際經濟走向一體化，國內外紡織產業有了更加緊密的聯系，國際經濟風險隨著國際經濟貿易的發展而增大，必然波及和損害到國內紡織產業的發展。二是紡織產業在國際競爭中首先應考慮的是安全，其次才是發展。只有在安全的基礎上紡織產業的效益和發展才是有效的，否則，將會形成負面效應。

　　產業安全工作前置化，就是把對紡織產業系統運行問題的處理、應對工作位置提前，將被動應付變為主動應對，使紡織產業發展更加主動、安全和高效。同時，及早把風險苗頭和傾向扼殺在搖籃中，實現“為之于未有，治之于未亂”，把產業損害減少到最低限度。

　　產業安全工作前置化，不僅可以形成防止風險的防火墻，而且可以提高紡織預警指揮機關的管理能力、整合能力和凝聚力，還可以提高全行業的風險防御意識，對增強紡織行業的出口能力將產生不可估量的積極作用。