紡企呼吁國家加大扶持力度

         四、對宏觀調控和改革的評價及建議
　　1．多數企業經營者認為國家宏觀調控政策偏緊
　　關于當前的宏觀調控政策的松緊程度，調查顯示，認為當前宏觀調控政策“過緊”的企業經營者占9.6%，認為“偏緊”的占45.5%，分別比2007年提高8.1個和25.7個百分點；認為“合適”的占31.4%，比2007年減少11.9個百分點；認為“偏松”或“過松”的占13.5%，比2007年減少21.9個百分點。與2007年認為“偏松”的比認為“偏緊”的多13.9個百分點相反，2008年認為政策“偏緊”的比認為“偏松”的多32.8個百分點。調查表明，多數企業經營者認為2008年國家宏觀調控政策的明顯偏緊，對企業的正常經營產生影響。
　　短短一年，企業經營者對政府的宏觀調控政策的判斷出現了很大的變化。由于國內外一系列因素的共振作用，使得企業同時面臨物料成本、人工成本明顯上升，資金日趨緊張，市場尤其是海外市場日益萎縮的壓力。調查結果表明，有關部門應根據當前國內外經濟環境的變化，及時調整宏觀調控政策，關懷企業家、支持企業家，幫助企業提振信心，渡過難關。
　　　面對日益嚴峻的困難和挑戰，企業經營者也積極采取有效措施，提高自身的競爭能力。當問及“為了企業更好地發展，企業未來一年應著重采取的措施”時，調查顯示，排在首位的是“加強管理降低成本”，選擇比重為81.6%；其次是“增加創新投入”和“引進人才”，選擇比重分別為68.8%和54.9%。此外，選擇比重相對較高的還有“開拓國內市場”（47%）、“加強企業文化建設”（33.8%）、“更新設備”（31.2%）、“開拓國際市場”（30.2%）等。調查表明，當前企業的經濟環境有可能在一定程度上會促進企業加強成本意識，加大創新力度，這將對經濟發展模式的轉型起到一定作用。
　　2．健全社會保障體系成效明顯，政府職能轉變亟待加快步伐
　　2008年是改革開放三十周年。中國經濟取得今天的輝煌成就離不開改革開放，未來的經濟發展同樣離不開進一步改革開放。企業經營者對改革開放的評價和建議對于深化改革具有十分重要的意義。本次調查請企業經營者對近兩年來有關改革成效進行評價。調查顯示，對于不同改革的成效，企業經營者的評價差異明顯。
　　各項改革按企業經營者評價高低即“效果很好”與“效果較好”的比重之和大小排序，位于首位的是健全社會保障體系，選擇比重為43.5%，分別比2006和2007年提升15.7個和4.5個百分點。這一結果表明社會保障制度的建立和健全取得了相對較好的效果，得到了企業經營者比較普遍的認同，在維護社會安定、保障人民生活水平的穩步提高、減輕企業負擔、擴大國內需求等方面發揮越來越重要的作用。
　　排在第二位的是促進民營企業發展，選擇比重為35.9%，比2006年和2007年分別減少9.7個和13.1個百分點。調查表明，總的來說，企業經營者對政府促進民營企業發展給予了相對比較積極的肯定。這從企業經營者對“目前是非公有經濟發展的最好時期”這一說法的態度上也可以看出。調查顯示，超過一半（51.3%）的企業經營者對這一說法表示“非常同意”或“比較同意”，比表示“不太同意”或“很不同意”的多33.1個百分點。不過，值得注意的是，2008年企業經營者對促進民營企業發展的認可程度比前兩年有所降低。
　　排在第三位的是產權制度改革，選擇比重為33.4%，與2007年的結果大體相當，比2006年提高5.5個百分點。產權制度改革的成功推進是國有企業改革取得成功的關鍵，也是民營企業持續發展的保證。企業經營者對這一改革的成效評價較為積極。
　　企業經營者對其他幾項改革的評價的排序依次是國有企業改革（30.2%）、土地制度改革（26.9%）、政府職能轉變（26.7%）、投資體制改革（25.7%）、財稅體制改革（23.7%）、股權分置改革（23.2%）、
金融體制改革（21.9%）和壟斷性行業改革（6.7%）。
　　值得注意的是，與前兩年相比，2008年企業經營者對金融體制改革和股權分置改革的成效評價有所下降，幅度分別為7.5個和10.6個百分點。這與2008年以來尤其是下半年以來資本市場的動蕩不無關系。此外，企業經營者對壟斷性行業改革的成效評價最低，超過六成認為“尚未見效”。
　　當請企業經營者提出當前最緊迫的三項改革時，按選擇比重的多少排在前三位的依次是：政府職能轉變（67.4%）、促進民營企業發展（51.6%）和壟斷性行業改革（43.5%）。與2007年相比，政府職能轉變仍排在首位，促進民營企業發展替代壟斷性行業改革排在第二位，壟斷性行業改革替代健全社會保障體系排在第三位。調查表明，企業經營者意識到深化改革的關鍵是政府職能轉變。只有真正實現政府職能轉變，其他改革才能更加順利地推進。對促進民營企業發展的迫切程度的提升，意味著企業經營者希望有關部門重視當前民營企業發展中遇到的較大困難，采取切實措施，幫助民營企業渡過難關。壟斷性行業改革排在第三位，這表明企業經營者希望加快壟斷行業改革的步伐。而健全社會保障體系不再被列為最緊迫的前三項改革，說明企業經營者對該項改革的成效表示肯定。
　　企業經營者認為其他幾項緊迫的改革依次是：健全社會保障體系（34.6%）、財稅體制改革（31.3%）、金融體制改革（26.6%）、土地制度改革（11.3%）、產權制度改革（10.1%）、國有企業改革（9.6%）、投資體制改革（9.5%）和股權分置改革（2.7%）。與2007年相比，健全社會保障體系減少10.3個百分點，財稅、金融體制改革分別增加了近10個百分點。對其他幾項改革緊迫性的判斷變化不大。
　　與2007年的情況類似，從不同類型企業看，民營企業更加關注金融體制改革和財稅體制改革，分別比國有企業多13.8個和10.4個百分點；國有企業則更加關注國有企業改革、健全社會保障體系和產權制度改革，認為其具有緊迫性的比重比民營企業分別多30.6個、15個和13.6個百分點。從不同規模的企業看，大型企業更加關注產權制度改革，中小企業更加關注促進民營企業發展和財稅體制改革。
　　-----引自中國企業家調查系統《2008•中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》