紡織行業短板：總是指望提高出口退稅

    兩個月前，針對中國紡織品行業困境，紡織品出口退稅由11%提高到13%。但是上調的這2%的出口退稅似乎并未對出口產生立竿見影的效果。“此前國家出臺的上調紡織出口退稅率的扶持政策，依然需要進一步加大，應上調至17%，方能給出口企業帶來明顯利好。”一些短視行為的人不去想行業問題的癥結所在，總希望得到政策支持。
    應當說，紡織品是我國最具代表性的出口商品之一，2007年的外貿順差超過1500億美元。然而，人民幣匯率改革至今，人民幣兌美元累計升值超過14%，加之美國的金融危機仍在擴散，悲觀的氣氛一直籠罩于國內紡織企業。今年8月初，財政部、國家稅務總局聯合發布的《關于調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》明確規定，從8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。
    面對紡織業今年以來內憂外患的生存困局，一些專家普遍把此次上調紡織品出口退稅率視為拯救紡織行業的最后一根稻草。據中國紡織工業協會的統計數據顯示，2007年國內紡織品服裝的出口總額為1756億美元，如果按照今年出口增長10%估算，2008年全年紡織品服裝出口總額可達到1932億美元。出口退稅率上調2個百分點，則意味著紡織品服裝行業利潤總額將增加11億美元，按照6.8的人民幣匯率折算，行業利潤將增加75億元人民幣。
    然而，業界卻有不同的看法。有的紡織企業老總算了一筆賬，今年以來，紡織企業財務成本普遍上升10%到15%以上。原材料的價格上漲，使原料的成本增加10%至20%。而新勞動合同法的實施，使得紡織企業勞動力成本上升30%左右。因此，在不考慮其他變動因素，政府只有把出口退稅上調至17%，才能根本扭轉紡織行業目前的困難。
    在他們看來，在紡織業一片“極度悲觀”的情緒中，這樣的“利好”更多是心理安慰，“過冬糧草”不夠、自身的困難自然也難以解決。廣東一位紡織企業老總表示，對企業來說，增加了退稅總是好的。但是面對人民幣升值、財務成本上升等因素，僅上調2個百分點太少了。退稅率提高2個百分點對企業的作用不明顯，如果是提高4至6個百分點效果也許不一樣。因為人民幣不斷升值會讓這2個百分點的稅率很快消失。
    的確，出口退稅由11%調整到13%，其調整的幅度是很小的，是一次結構性的微調。盡管企業老總希望政府再提高出口退稅，但是這種可能性不大。中國紡織工業協會相關人士日前表示，目前政府沒有計劃再次上調紡織品出口退稅率。由于出口退稅率的上調涉及到國家財政，情況比較復雜，很難一刀切地一步到位。
    作為紡織業來說，目前單靠上調出口退稅率是遠遠不夠的。因此，紡織企業希望政府在制定宏觀調控政策時，對紡織業的困難予以關注。這兩年，由于國際市場的不斷變化，也迫使我國紡織企業進行產業結構調整。2007年以來，紡織企業經歷了多次調整。但是，不同企業的承受力不同，產品附加值高、有自己品牌、產業鏈條比較長的企業面對調整時承受力更強一些，而一些中小企業則很可能被這些政策的疊加效果擠壓掉。
    應該看到，在宏觀調控下，國家的產業政策取向已日趨明確。紡織行業作為勞動密集型企業，政府自然要考慮到就業問題，但是紡織產品附加值普遍不高，光靠低廉的價格是不能長久的，也是缺乏競爭力的。過去，在國家加強宏觀調控中，多次下調紡織品出口退稅，國內紡織生產的增速將隨著淘汰落后能力而逐步回落，這將使國內紡織品的供應資源量回落，市場將通過品種、質量、價格、服務的競爭加快淘汰紡織業的落后產能。
    為拯救紡織業，政府提高了紡織品出口退稅率，而一些紡織企業和相關人員仍不滿足，指望政府再次提高出口退稅，盡顯他們的短板。必須指出，未來兩年將是我國紡織業的洗牌年，估計將有三分之一以上企業將主動倒閉，或者退出紡織業。
    一個無可否認的事實是，無論是國有還是私營，都面臨一個重新洗牌的問題，而不是靠政策保護。所以紡織企業必須要進行結構性調整，增加產品的科技含量，提高附加值，提升品牌影響力，增強國際市場的核心競爭力，這樣才是長久之計。當然，在這個轉變的過程中，紡織業必然要付出沉重的代價和成本，進行結構性洗牌，產業升級，但只有如此，才是我國紡織業保持昌盛不衰的唯一出路，否則總是問題多多。