從本質上說,對纖維行業的管理就是用制度管人、用制度理事和按流程行事。而做到這一點,就需要建立一套完整的纖維行業標準化體系。如果纖維行業不能建立起一整套完整的屬于自己的標準化體系,那么落實纖維行業的管理要求就是一句空話。
正確認識標準發展的三大趨勢
1.標準范圍不斷拓展。隨著經濟全球化進程的加快,標準的外延一直處在不斷擴展的狀態中。從有形商品到服務貿易,從技術規范到社會責任,包括環境標準和勞工標準等,都被納入標準范疇,作為規范秩序的依據和準則。
2.標準成為纖維行業競爭的制高點。跨國公司是全球化的微觀主體,同時也是全球技術創新的主體。近年來,跨國公司利用全球經營優勢和技術先發優勢,紛紛加強商標、專利等知識產權的保護,并采取確立標準等手段謀求在全球競爭中占據有利地位。大型跨國公司對標準的關注,已遠遠大于對產品的關注。因為今天的每一項國際標準都包含了眾多的技術專利,對于發達國家來說,只要一項國際標準中包含某一國家或某一公司的專利,該國或該公司就可以共享標準技術成果,因此有“一流企業做標準、二流企業做技術、三流企業做產品”之說。
3.標準成為貿易技術壁壘的主要形式。當前,發達國家掌握著國際標準的制定權,因此他們憑借著此優勢,其產品可以長驅直入發展中國家。同時,發達國家又可以用這些技術標準保護本國利益,將發展中國家的產品阻擋在國門之外。據統計,發展中國家受貿易技術壁壘限制的案例,大約是發達國家的3.5倍。因此,對于一個國家來說,如果沒有無完備的技術標準體系,就如同一座不設防的城市,根本沒有技術壁壘可言。
由此可見,纖維行業標準化體系建設已然成為擺在纖維行業面前迫切需要解決的實際問題,它將直接影響到纖維行業的生存和發展,同時對纖維行業標準化體系的建設提出了新的更高的要求。
清醒看到我們與發達國家的差距
1988年由國家頒布的《中華人民共和國標準化法》中規定“國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。就纖維行業標準化建設的時間來說,基本是從上個世紀八十年代開始的。到目前為止,纖維行業的標準化體系已經取得了很大成績,但還依然存在著參差不齊的問題。概括來說,纖維行業的標準化體系建設主要存在著以下幾個方面問題:
1.纖維行業很少有機會參與標準(產品標準、技術標準等)的制定。現行標準化管理的模式使得我國的標準審定仍以行政審批為主,行業協會和政府一體化,并對政府形成高度的行政依附,所以“協會標準”很難反映纖維行業對標準的需求。
2.作為纖維行業獨立制定的標準(產品標準、技術標準)寥寥無幾,而更多的則是以采標、參標為主。2002年以前,我們一般是參照國際標準制定我國標準,或者直接采用國際標準。主要通過采標、參標的形式制定標準,并把采標率、參標率作為衡量標準化工作的重要考核指標。在起步階段,這樣做是有其必然性的的,但長期“照搬”,會導致無法“量體裁衣”,一些標準因為超前而無法推行,一些標準則因為過時而對經濟發展產生負面影響。
3.纖維行業標準化意識薄弱。由于長期受計劃經濟體制的影響和政府在標準制定過程中的導向作用使得許多現行標準與纖維行業實際需求脫節,同時也造成纖維行業缺乏參與標準制定的習慣和經驗,由此導致纖維行業標準化意識淡薄,對標準和標準化的作用認識不足。同時,標準的實施狀況差,無標生產和經營的情況在我國纖維行業中屢見不鮮。而在一些具有核心技術的纖維行業中,更是缺乏將自主知識產權固化在標準中加以保護的意識。
4.纖維行業缺乏標準化人才。“入世”之前,盡管纖維行業采用的標準技術含量低及實施標準化程度低,但由于有政府保護纖維行業,所以還可以保有國內的大量市場份額。但隨著“入世”后關稅壁壘作用的減弱,纖維行業就必然面臨國外同類纖維行業的競爭壓力。因此,如何吸納、培養標準化專業人才,建立起更加嚴格的纖維行業技術標準和實施標準化工作,來阻止別國的產品進入自己的市場,同時又能繞過技術貿易壁壘開拓國際市場已成為纖維行業當務之急。
5.纖維行業在實施標準化過程中投入不足。纖維行業標準化體系是由技術標準、管理標準和工作標準組成的,而技術標準不僅是其它兩個標準的基礎,同時也是提升纖維行業核心競爭力的關鍵。這是因為現代高技術產品的技術標準大多包含了許多專利,如惠普打印機墨盒的技術標準中就有400多項專利。因此“標準之爭”實際是專利之爭,也是纖維行業核心競爭力之爭。而在制定纖維行業標準的過程中,無論是采用先進的技術標準還是通過纖維行業自行研發創建新的纖維行業標準,都需要相當數量的資金和人員投入。但目前我國大部分纖維行業組織在這方面的投入明顯不足。
6.纖維行業的管理標準和工作標準的建設,比技術標準更加任重道遠。一種傾向性的問題是:盡管纖維行業的管理者時常會說纖維行業的管理標準和工作標準是如何重要,但更在意的仍然是利潤和產品,忽視對人和對人所做事項進行管理和約束。盡管有一些纖維行業花了不少錢引進了國際先進的管理方法,但在纖維行業的實際管理中依然“穿新鞋走老路”。那些被稱之為先進的管理理念、管理方法,由于“人治”的原因,而不敵傳統的習慣。因此,也就出現由于管理失控所致的“執行力不高”、“產品質量不合格”、“部門墻加厚,崗位之間相互推諉,工作效率低下”等諸多問題。
纖維行業的標準化體系建設應是全方位
1.轉變觀念,將纖維行業標準化體系建設作為纖維行業重要的管理事項來抓。作為纖維行業的管理者,要轉變觀念,積極參與標準化活動;要在纖維行業中營造標準治企的文化氛圍;要將標準化意識貫徹到纖維行業的具體工作中;要強化標準的執行力度,促進纖維行業標準化體系成為現代纖維行業的運行規則、纖維行業研發工作的基礎及提高纖維行業運作效率的重要保障。
2.重視人才,使用和培養纖維行業標準化建設所需骨干。纖維行業要成為標準制定的主體,就意味著纖維行業要擁有一批懂得纖維行業標準化體系建設的人才。一是通過聘請國內專業標準化協會、相關研究所、WTO/TBT通報咨詢認證中心等單位標準化專家來普及標準和標準化基本常識;二是通過對人員進行培訓、考核,確認一批標準化專家;三是通過從有關高等院校吸納或聯合培養具有較高的業務素質的專業人才;四是建立標準化人員的培訓基金。通過以上路徑使纖維行業擁有一批能掌握纖維行業相關技術標準和把握產業的發展動向的高素質人才。
3.堅持以技術標準為主體,全面推進纖維行業標準化體系建設。技術標準,不僅僅是個技術問題,而是涉及纖維行業內諸多問題的系統問題。技術標準雖然是纖維行業標準化體系的主體,但不是纖維行業標準化體系的全部,只有將纖維行業技術標準、管理標準、工作標準以及其他獨立管理體系有機的結合起來,才能實現纖維行業經營與管理的健康、快速、穩定、持續的發展。管理標準、工作標準、及獨立的管理體系都是纖維行業標準化體系中的重要內容。只有在技術標準方面有所創新和突破,同時在管理標準、工作標準及獨立管理體系等方面也有創新和突破,才能實現技術創新、管理創新和經營創新。
由此可見,纖維行業的標準化體系建設是擺在纖維行業面前迫在眉睫的問題,應當引起纖維行業管理者的高度重視,并將其列入纖維行業纖維行業管理的重要議事日程。
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