中紡商會：歐美對我國紡織品貿易的設限動向

中歐紡織品貿易協定即將到期，6月12日中歐經貿混委會上中歐就紡織品達成共識，協議在今年底結束已成定局。中美紡織品貿易協定也只有一年多的時間。然而國際貿易形勢并不十分樂觀。 歐美企圖在2007/08年后利用反傾銷、反補貼措施等手段對我紡織品實施限制的意圖明顯，一旦實施，我在歐美市場份額將遭到嚴重削弱。 歐盟動向： 歐盟于2005年對我聚酯短纖和化纖布征收反傾銷稅，涉案金額分別為2900萬美元和4.87億美元。這兩起反傾銷案嚴重打擊了我聚酯短纖和化纖布對歐出口，2006年我聚酯短纖對歐出口下降68%，化纖布對歐出口減少13%。2006年12月，歐盟又發起對中國化纖布的“反吸收調查”，意欲對我化纖布征收更高的反傾銷稅。此外，歐盟方面還在醞釀對中國產胸衣發起反傾銷調查，襯衫等產品也存在被反傾銷可能。 前不久，包括歐洲服裝紡織組織在內的歐盟十大行業組織致信歐委會主席巴羅佐，抱怨歐盟政府執行反傾銷政策不力，預示著歐盟產業界可能在今后掀起新一輪反傾銷申訴浪潮。 美國動向： 反傾銷：配額一體化后，美國針對中國紡織品發起了兩起反傾銷調查。2005年4月對中國藝術畫布立案，涉案金額1150萬美元（美方統計），并于2006年3月做出終裁，稅率高達77.9%至264.09%。 2006年7月，美國又對中國產聚酯短纖進行反傾銷立案調查，涉案金額高達9300萬美元（美方統計），成為美國對華紡織品反傾銷第一大案。今年4月9日，美商務部做出終裁，除19家獲分別稅率企業的稅率為0～4.86%外，其他企業全國統一稅率為44.3%。 對越紡織品監控：去年9月，美國政府承諾將針對越南紡織品自行啟動反傾銷程序，并于今年1月針對越南5大類服裝產品建立了進口監測機制，這大大增加了其啟動反傾銷調查的隨意性和便利。美國紡織業界明確表示，該承諾樹立了一個針對中國產品的重要先例，是對付進口中國紡織品的有力武器。 美方針對越南紡織品的系列措施值得我們重點關注，因為這種措施很有可能在2008年中美紡織品協議終止后復制到中國身上。我們認為，美國政府自行啟動反傾銷調查是一種極其危險的做法，很可能使反傾銷成為一種政治工具，而不僅僅是針對不公平競爭的貿易救濟措施，一旦2008年后美國政府將此先例應用到中國紡織品上，將會對我對美出口造成重大打擊。 反補貼動向：美國對中國銅版紙雙重征稅是一個危險信號。今年3月30日，美商務部決定對中國適用反補貼法，并開始對中國產銅版紙征收臨時反補貼稅。這是美方針對中國的第一起反補貼案，此次裁決推翻了美方自1984年起就確定的不對所謂“非市場經濟國家”適用反補貼法的做法，為今后美方針對更多中國產品發起反補貼調查樹立了先例。更為嚴重的是，今年5月30日，美國商務部又決定對中國銅版紙征收最高可達99.65%的臨時反傾銷稅，這實際上就構成雙重征稅和雙重限制，是非常不公平的做法。接著，美國商務部從7月18日至7月31日，在不到半個月時間里連續對我國薄壁矩形鋼管、復合編織袋和非公路用輪胎等產品發起了3起反傾銷反補貼合并調查。反傾銷反補貼合并調查的做法一旦被美國紡織業使用，就很可能被濫用，從而影響中美紡織品貿易的正常發展。據了解，美國紡織組織總會（NCTO）目前正積極與美國銅版紙反補貼案申請方的代理律師進行討論，醞釀對中國服裝發起反補貼調查申請。 2008年美國大選、國會反華提案等因素，使得明年美國市場的形勢更加復雜。 反傾銷、反補貼措施對中國紡織品出口的危害要比單純的數量限制大得多。調查一旦開始啟動，將嚴重打擊進口商信心，迅速將我產品擠出市場，我在歐美市場的份額將遭到嚴重削弱。尤其是我國有企業，由于非市場經濟地位條款的制約，更將受到嚴重影響。歐美目前的動向是非常危險的信號，要引起政府和企業的高度重視。 日前，針對目前美國國會彌漫的貿易保護主義情緒，尤其是企圖對中國實施懲罰性關稅這種逆時代潮流的狀況，1028名美國知名經濟學家聯合簽名，強烈要求美國議員遵循自由貿易精神，抵制對華貿易保護主義傾向。 從國際國內政策環境和貿易環境看，目前我國紡織服裝出口面臨的形勢是嚴峻的。紡織服裝行業作為我國貿易順差大戶，或許還將面臨國家政策的調控，從近期看，政策的變化帶給企業的壓力是巨大的，一些中小企業面臨淘汰。但從中長期看，政策調控或將加快行業的重組、調整，加快產業升級，加快產業梯度轉移。 行業的調整、升級和轉移需要一個過程，并且只有在市場的主導下，才可能是健康的、可持續發展的，建議國家在出臺有關政策時應盡量考慮大多數企業的承受能力，政策變化不宜過快過頻，為企業的轉型升級留下一定的時間和空間。（中國紡織品進出口商會會長——王沈陽）