美國從中國進口紡織品的規章

1.紡織品配額限制

           紡織品和服裝簽證以及配額的要求是根據國際雙邊協會進行多方協商和交換意見而產生的結果。美國海關服務處發表的關于當前進口配額地位的報告（層次限制）是最新的信息。進口人應經常參閱這份報告，當他們快要裝船運輸時也要這樣做。限額信息可以從華盛頓京城美國海關服務處取得。限額分支提供對外國紡織品配額地位的報告。
   
           中國在對美國出口紡織品時享有“絕對的”配額。絕對的配額是根據對貨物數量的重量、面積、平方米等測量而得出的。按照一段時間內其他的單位而得出。那些不適合用配 額制度衡量的進口品可在以后用出口或儲倉的方式重新進入。配額地位可從英特網及美國商業部紡織品執行協定委員會取得。地址：0230，華盛頓京城；電話：202－482－3715。

2.簽證限制

          簽證是出口國家簽發的出口執照。

          簽證制度是用來控制對該國出口的物品的配額的。中國和美國之間的簽證按排是“紡織品和服裝協定”，這可在美國商業部的“http://www.doc.gov"網上找到。

3.1993－海關記錄保持最新法

           海關最新法或“Mod Act”向進口人規定了新的紀錄保持的要求，這些要求將增加海關自動化服務的臺活動和加速海關入境程序。有些海關的責任會在“合理的關懷下”轉移到進口人的肩上。為了滿足這些合理關懷的標率，進口人必須提供符合進口條例的證明。海關服務處網頁“http://www.customs.ustreas.gov/.”上有一個形容這些新要求的“紀錄和記錄保存要求”的文件。

4.原產地國在美國海關報關

         烏拉圭回合1993協定（19USC3592）包含了關于紡織品和服裝產品進入美國的“原產地條例”。這些條例用來決定那種產品在何時進入配額。配額是“絕對的”，因此在一定的配額期間內，超過的物品不能進入。

          按照美國法律和貿易協定，中國在向美國出口紡織品時有絕對配額。身為正式的原產地國，必要時中國可以承擔配額任務和接受簽證。原產地條例的規定何時紡織品和服裝產品要用“中國制”的標簽，以及何時不適于已成立的配額。

          美國海關服務處對“關于紡織品和服裝原產地的條例”提供了指導和解釋，這可在海關網“http//www.customs.ustreas.gov/”上找到。

          中國可以利用配額對付北美自由貿易法（NAFTA）。例如，中國是羽絨大衣的原產地國，同時又是羽絨大衣里子的原產地國，只要它把羽絨大衣里子拿到加拿大去裝進大衣面子里，它就可以不受配額的指責。

         中國是羽絨大衣面子成品的原產地國，而北美自由貿易法可以提出反對的條文。在加拿大加工則滿足了北美自由貿易法有關關于優惠的條例，優惠時間為一年。

         根據1993年烏拉圭回合的協定，有計劃在十年內取消多種纖維絕對配額。這一取消對中國紡織品和服裝制造商說來無疑是個好消息。

5.標簽要求

          美國聯邦貿易委員會實行木制品標簽法（WPL），該法是1939年由美國國會制定，目的是保護消費者不受進口或自產的假貨之害。該法通過WPL的登記，向消費者提供制造商的名和地址，以重量為基礎的成份，以及產品原產國是哪里，該法被聯邦條例法16－CFR－300所引用。

      有兩個組織規范對床墊、枕頭及室內家具的檢查，它們是：

          1)、床上用品和家具聯合會法律事務所（ABFLO）。該機構制定了全國性法規，各州的代理商都采用和實行這些法律。該事務所是賓州勞工和工業部的一個部份。地址：7thand Fostes Street，Room l539，Hazz-isbmg，PA17l20電話：717－187－684。

          2)、國際床上用品聯合會（ISPA）。地址：333 Commesce Street，Atexandia，VA223l4；電話：703－683－8371。

           美國聯邦貿易委員會實行纖維和紡織品簽定和標簽法（TEPLA），該法是美國國會于1959年制定的，它要求制造商進行登記，并向消費者提供關于服裝和其他紡織品的產品名稱、產品成份及原產地國名。聯邦條例法16－CFR－303引用了TFPIA的規定。

           美國聯邦貿易委員會執行公平包裝和標簽法并引用16－CFR一500的條文。紡織品和服裝必須符合統一包裝和標率條例的標簽，該條例是由全國重量及標率會議發展而成為統一法律和條例，它包含了紡織品和服裝。這些條例包括每一包裝的米制單位和英制單位。還 包括了廣泛的紡織物品。

           聯邦條例法19條（19－CFR－134）包含了美國海關條例。這些條例詳細地闡明了如何識別物品或集裝箱，如表示買主、原產地國和標識的去不掉的或永久性的記號。對不規范的記號的處罰。欲獲得上述有關條例，可到美國政府印刷辦公室文件管理處去購買。地址：華盛頓京城20402。

          美國聯邦貿易委員會執行注意服裝標簽法，該法由美國國會于1971年通過，旨在使消 費者知道如何保護服裝的權利，內容包括水洗、干洗、染、燙等指示，以前服裝上有用英文書寫的永久性標簽名冊，現在可用符號表明在手寫的永久性標簽上。

6.標記要求

         美國消費品安全委員會執行紡織品標記法，該法包括：普通服裝，兒童睡衣，各種地毯，褥子、床墊。要取得這些條例的副本，可打電話至800－638－772或301－504－0040美國消費品安全委員會。
       普通服裝的面料用45角測試，并分為三個等級。
       兒童睡衣若是“緊身”型的要有一級證；寬松型的兒童睡衣要通過較為嚴緊的垂直測試。各種地毯、床墊、褥子也要經過自身的測試。

7.進口基本知識

    1)、任何人都可以到海關辦理進口自用物資的清理手續。

    2)、美國海關服務處不要求進口人提交執照或證明。其他代理商也許根據貨物的種類要求出示證明、執照或證明文件。

    3)、凡到達美國的物資必須完成海關手續，繳納關稅，除非根據法律免征稅者除外。

    4)、清關手續包括好幾個步驟：入關、檢查、評價、分類、結算。

8.貨品入關

          所謂外國貨品“入關”，即當外國貨物到達美國，所有者、購買人或者持有執照的海關代理人向入口港的海關提出文件報關。物品本身到達入港口岸，得到海關放行，并繳納了應 繳的關稅，這才從法律上算是入關了。

          所有者、購買人或海關經紀人是“進口人”，負責安排物品的檢查和放行事宜。進口人應滿足所有美國機構的要求。海關代表60個聯邦機構執行入關法律。這60個機構包括食品藥物局（FDA).聯邦交通委員會（FCC）酒精、煙草和武器局（ATF).以及消費品安全委員會（CPSC）等。

          貨物可從入關口岸進入消費或倉庫，或者運到另一個港口的貨棧。在某些情況下，物品可能到達一個港口，而由海關根據提交的文件或關稅繳納的，由另一港口放行。停放在“外 國貿易區”的貨物不在入境港口的海關放行，而要經過不同的手續。

         貨物亦可通過郵寄進口，這對辦理海關手續比較容易，這需要繳納運輸費用。凡滿2500美元價值的貨物不必親自到海關去辦理出關手續。海關畢備了入關文件，郵購部門的人收取關稅，商業運輸必須備有裝貨清單。

         超過2500美元郵費商品貨物必須要正式入關。各國紡織品商品運輸不論其價值及適合于香港的度量衡都需要正式入關。這樣包裹寄到最近的海關辦公室。海關通知收件人按照其他商品運輸的辦法入關。

貨物進關時一般要提供下列文件：

      1)、貨物清單、空運發票、運輸人證明（讓海關知道收貨人的名字）以證明收貨人進口這些貨物。

      2)、從售貨者處得到的商業貨品清單，說明商品的價值和形象。

      3)、入關清單（海關表格7533）或進口速度（海關表格3461）。

      4)、包裝清單，如果合適，可提交其它必需文件以決定該項貨物能否入關。入關表填好后，進口人說明關稅等級并繳納估計的關稅和加工費。有時候要繳納保證金以支付發生在其他情況下的額外關稅。

9.其他形式的入關

          進口貨物可由貨棧從一個港口發向另一個港口。貨棧物品運輸應在貨物離開一國港口前安排。貨棧物品運輸要等物資到達最后港口時才能辦理海關手續，包括繳納關稅和加工費等。

         進口貨物也可使“倉庫進入”通過保稅倉庫進入。這要等物品進入消費時才向倉庫繳納關稅及加工費。進口人要向倉庫老板交納儲存費。

10.美國海關檢查

  海關對貨物的檢查

          對于小運輸或某些物品，如散貨，一般在碼頭上、集裝箱站、貨物終點站或進口人的房子里進行檢查。檢查后將貨物交給進貨人。對于其他的運輸，海關將扣留代表性的貨物進行評估和分類，其他的貨物先放行。被扣包裝在檢查之后亦交還給進口人。

  檢查貨物的目的

       1)、從海關角度決定貨物的價值和關稅等級。

       2)、決定貨物是否要標明原產地國或使用特殊的標簽，如是將如何標法。一般說來，進口貨物應在明顯的地 方標出，并用英文標明原產地國名以及是美國購買的。這種要求可減免某些條文。

       3)、決定貨物清單是否正確。

       4)、決定運輸物品中有無違禁品。

       5)、決定貨物是否合乎其他聯邦機構的要求。

       6)、決定貨物是否超載或少載。

           如果需要，海關實驗室將對貨物進行分析，以決定貨物的等級和評估。對貨物進行檢查或評估時，如海關發現貨物的特點、數量或價值與所報的不符或者關稅標率不符，將增加關稅。如全部手續完備，包括海關進口專家對海關物品的價值作出的報告，如有必要實驗室的報告等，就可以最后決定關稅了。這也就是入關的結算。多交的關稅退回，少繳的補上。

11.海關關稅

         海關關稅一般是按百分比計算的，適用于可課稅的物品。有些物品是按特殊比例，如（件、公升、公斤）等計算，也有按復合比例（百分比加特殊比例）計算的。
         商品課稅的價格由海關決定。有數種方法用來決定課稅的多少。一般說來轉換價值是估算的基礎，轉換價值是購買者付給銷售者這批進物資的價格。
        美國海關關稅一覽表（HTSUS)這是由美國國際貿易委員會制定的，它規定了關稅的類和商品的劃分，如動物、植物產品，紡織纖維和紡織產品等等。
        關稅一覽表為各項物品提供數種關稅：“一般”稅率指最惠國待遇，“特殊”指特別貿易項目（自由或低于最惠國待遇），“第二欄”指項不算一般又不算特殊的進口物資。