農發行棉花信貸管理工作面臨六大有利因素

    隨著我國以市場化為取向的棉花流通體制改 革不斷深入和以國際化為取向的入世進程日益加快，我國棉花信貸環境已經并必將繼續發生深刻的變化，從而對中國農業發展銀行的棉花信貸管理工作產生極大影響，其帶來的有利因素表現在以下六個方面：     －－通過市場機制實現棉花資源的合理配置，保持棉花供需的相對平衡，使處于棉花流通主渠道地位的供銷社棉花企業有可能順利實現購銷平衡，并取得“購得進，銷得出，有效益”的經營成效。這為農發行棉花收購資金實現良性運轉創造了前提，打下了基礎。     －－行政干預的淡化，有利于棉花企業的自主經營和農發行信貸管理措施的實施。棉花購銷市場化，由市場調節棉花供求，出于地方保護主義的行政干預越來越乏力，棉花企業將實現真正的自主經營，也將使農發行間接受到的行政干預的影響越來越小，從而既有利于企業轉換經營機制，也有利于農發行各項信貸政策和管理措施的落實。     －－棉改促進企業轉換經營機制，提高經營效益，有利于農發行實現政策性與效益性的統一。面對市場競爭，供銷社棉花企業要生存和發展，就必須面向市場，深化內部改革，轉換經營機制，加強經營管理，降低成本費用，增強企業的競爭能力，提高經營效益。農發行收購資金的經營效益是寓于棉花企業經營效益之中的，企業經營搞活了，效益提高了，有利于農發行收回貸款本息，提高銀行經營效益，實現政策性與效益性的統一。     －－經營主體多元化，減輕了農發行投放棉花收購貸款的壓力，一定程度上也分散了貸款風險。由于其他經營主體的參與，供銷社棉花企業占有的市場份額相應減少，對農發行的收購資金需求量也隨之降低，減輕了農發行收購資金供應的壓力。供銷社棉花企業在讓出部分市場份額的同時也分散了市場風險，從而降低了農發行的信貸風險。     －－明確了農發行資金供應的責任范圍，為進一步規范貸款對象創造了條件。棉花經營渠道拓寬后，供銷社棉花企業的棉花收購資金繼續由農業發展銀行供應，農發行貸款的承貸主體單純且相對規范，有利于加強對收購資金運作全過程監管。國務院按照農發行的基本職能，提出了“庫貸掛鉤，封閉運行，及時還欠”的資金管理政策原則，明確了對供銷社棉花企業資金供應和管理的基本框架：收購資金必須?？顚Ｓ?，必須有相應的庫存做保證；銷售時執行順價銷售政策，并及時歸還銷售棉花所占用的貸款本息；企業實現的稅后利潤首先歸還有關 部門的財務掛帳，逐步解決不合理占用貸款問題。這為農發行全面落實信貸管理政策奠定了基礎。     －－進一步界定借款人的資格條件，為農發行制定和落實信貸管理辦法提供了政策依據?！秶鴦赵宏P于深化棉花流通體制改革的決定》明確：供銷社棉花企業不得多頭開戶，必須有足夠數量的自有資金，必須具備貸款資格和倉儲設施。借款人的資格條件以國務院文件形式明確下來，更具嚴肅性，使農發行制定完善信貸管理辦法具有充分的政策依據。