業內應正確把握當前國內棉花形勢

    ６月份以來，隨著國家采取了一定的應急措施，國內棉價明顯回落。剛剛結束的全國棉花工作會議又就進一步深化棉花流通體制改革做了具體部署，為促進我國紡織工業健康發展創造更為有利的市場環境，新棉花年度國內棉花市場形勢將發生較大變化。

     國家經貿委經濟運行局紡織處處長吳同興認為，業內對此應引起高度重視，正確把握當前的國內棉花形勢。

    一、國內棉價呈下降態勢。

    針對國內棉價居高不下，國內外棉價差距不斷拉大，給紡織行業造成嚴重影響，６月份國家決定采取安排一定量的棉花進口，將計劃內尚未出口的新疆棉轉為內銷，加大國家儲備棉拋售力度，提高棉紡織品出口退稅率４項應急措施，取得了顯著成效。國內棉價快速回落，１２９棉價由５月份的每噸１３０００元左 右降至目前的１２０００元左右，最低價已跌破１２０００元，全國棉花交易市場棉花（約相當于３級棉）拍賣價由每噸１２０００元降至目前的不足１００００元，而且仍呈繼續下降的態勢，特別是新棉上市后回落將更為顯著。

    分析認為，棉價回落原因有三：一是２００１年度，國內棉花產量大幅度增長，當年供求基本平衡。據有關部門統計，２００１年度，我國棉花種植面積超過７０００萬畝，預計棉花總產量將達到９５００萬擔以上，其中商品棉９２００萬擔以上，與紡棉等棉花需求量基本平衡。如果加上國家儲備棉和各種庫存棉 ，總體上棉花供求形勢應該是供大于求。二是深化棉花流通體制改革，有利于建立公平競爭的市場環境；棉花企業與供銷社徹底分開，以及逐步解決棉花企業歷史形成的政策性和經營性虧損等問題，有利于減輕棉花企業經營負擔，降低流通費用。三是我國可望在年底前入世，這將促進國內外棉花市場的逐步接軌。按照我國作出的承諾，入世后我國棉花進口實行關稅配額管理，并將有相當一部分非國有企業從事棉花進口業務。

    基于上述情況，２００１年度國內棉花價格將大大低于上年度。預計內地棉花收購價格可能低于４００元／擔，比上年度下降２５％左右，新疆棉收購價還要更低些，１２９棉供應價預計在１１０００元／噸左右，３２８棉供應價可能會低于１００００元／噸，比上年度下降２０％以上。當然，從全局來考慮，２ ００１年度棉花收購價也不宜過低，否則將挫傷棉農積極性，可能導致棉花生產大幅度波動，這對棉花產業和紡織工業都是不利的，同時還將嚴重影響農民收入的增加，并由此可能影響到國民經濟的發展。

    二、國際棉價將持續低迷。

    今年以來，國際棉價不斷下滑。６月份又創年度新低，Ａ指數跌至每磅４７美分，較去年底下跌了１９美分，７月１７日進一步降至４５．４美分，目前的紐約棉花期貨價格已跌破４０美分。由于２００１年度全球棉花將嚴重供過于求，多數國際棉商都希望盡快銷售棉花，而多數進口商和紡織企業更傾向于繼續觀 望，期望價格再跌。據國際棉花咨詢委員會的最新預測，２００１年度，全球棉花產量２０２１萬噸，同比增長６％；消費量為１９９２萬噸，同比增長１％；期末庫存為８３６萬噸，同比增加２９萬噸，棉花Ａ指數預計在５４美分左右，比上年度再下降３美分。

    三、深化棉花流通體制改革，市場格局將發生深刻變化。

    最近國務院召開的全國棉花工作會議，要求抓住當前有利時機，大力推進棉花流通體制改革，務求取得突破性進展，為促進我國棉花生產健康發展、增強棉紡產品國際競爭能力奠定良好的基礎。溫家寶副總理把這次棉花流通體制改革的主要內容概括為：“一放，二分，三加強，走產業化經營的路子”。具體來講， 一放，就是放開棉花收購，打破壟斷經營；二分，就是實行社企分開、儲備與經營分開；三加強，就是加強國家宏觀調控、加強棉花市場管理和加強棉花質量監督；走產業化經營的路子，就是大力推進棉花產業化經營，鼓勵棉紡企業到棉區建立原料生產基地，通過多種形式與棉農建立利益共同體?！?

    這次棉花流通體制改革是繼１９９８年《國務院關于深化棉花流通體制改革的決定》發布以來的又一次重要改革，是建立和完善社會主義市場經濟體制邁出的新步伐，也是適應我國入世的新情況，對重要物資發揮市場機制調節作用，實行市場化改革的重要舉措，是一次具有實質性、突破性的改革，必將對各有關方 面產生深刻的影響，棉花市場格局將發生根本性變化。

    －－放開棉花收購，打破壟斷經營，棉花經營主體將趨向多元化。包括紡織企業在內的國內各類企業，只要符合一定條件，經過省級部門的資格認定后，均可從事棉花收購。經當地工商管理部門登記，各類均可從事棉花經營。國家還鼓勵紡織企業和棉花企業的整合和重組，參與改造現有棉花企業，發展訂單農業， 推進產業化經營，形成跨地區、跨所有制、貿工農一體化的企業集團。

    －－市場機制在棉花資源配置中將發揮更為重要的作用。原供銷社系統棉花企業與供銷社分開后，將真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經濟實體。加上其他市場主體的進入，將逐步形成公平、有序、規范的市場競爭秩序。棉花價格將逐步與供求關系趨向一致。同時，國家將配套發布《棉花收購 加工與市場管理暫行辦法》和《棉花質量監督管理條例》等相關法律法規，依法加強棉花市場的管理和質量監督，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好等破壞棉花資源的行為，這將有利于確保棉花質量。　

    －－國家宏觀調控方式的改進，將有利于提高調控成效。國家有關部門將加強國內外棉花市場的跟蹤研究，根據變化及時靈活地組織調控，并將十分重視及時發布棉花供求及價格信息，為棉農、棉花經營企業和紡織企業提供有效的市場指導，這都將有利于保持棉花生產和價格的相對穩定，防止大起大落。

    同時，業內也應看到，棉花流通體制改革涉及到方方面面的利益，特別是政策性貸款短期內還沒有完全退出，對充分發揮市場機制的作用產生著不利影響。因此，棉花流通體制改革將是個艱巨的、逐步深化的過程，但改革的方向已經明確，改革的進程將是不可逆轉的。

    四、轉變觀念，適應市場新形勢，增強紡織企業的競爭能力。

    通過這次棉花流通體制改革，將建立起適應社會主義市場經濟要求的棉花企業經營機制和管理體制，對于促進棉花生產和紡織工業健康發展將具有十分重要的意義。廣大紡織企業要把握棉花流通體制改革的大局，領會精神實質，抓住機遇，適應新形勢，轉變經營觀念。有條件的紡織企業應積極參與棉花收購和對現 有棉花企業的改組、改造。就象要有聯通、鐵通等的加入電信業才能逐步形成市場競爭態勢一樣，要打破原有的棉花經營性壟斷，必須要有新的市場主體的進入。前兩年，盡管一些紡織企業獲得了棉花收購資格，但由于種種原因，紡織企業收購棉花處于不平等的競爭地位，而且甚至受到區域等方面的限制，真正收購棉花的不多。但從新疆、山東、安徽等棉花產區部分紡織企業的探索實踐來看，參與棉花收購、加工好處較多。不僅可以降低棉花原料成本，收購、加工費用比現有棉花其他中間加價低一半以上；而且可以有效地解決“三絲”等質量問題。同時，通過橫向整合，可以增強企業的適應能力和競爭力。