進一步深化棉花流通體制改革的主要內容

    日前在京召開的全國棉花工作會議就進一步深化棉花流通體制改革的具體方案及相關管理辦法進行了討論。據悉，此次改革總的精神和指導思想是，適應社會主義市場經濟的要求，打破壟斷，規范流通秩序，完善宏觀調控，建立全國統一開放、競爭有序的棉花市場。改革的主要內容包括：放開棉花購銷，促進有序競爭；改進棉花信貸資金供應辦法，創造公平競爭的市場環境；將棉花購銷、加工企業與供銷社徹底脫鉤，放開搞活棉花企業；徹底實行儲備和經營分開，完善國家宏觀調控機制；適應加入世界貿易組織的新形勢，改革棉花進出口管理體制；加強市場法制建設與政府監管，統一全國棉花政策。     據了解，這次棉花流通體制改革的重點集中在以下幾個方面：     －－從2001棉花年度起，只要具備資質條件并經法定程序認定的國內各類企業，無論所有制、地域、行業，均可從事棉花收購。并鼓勵獲得收購資格的紡織企業及其他各類企業，到新疆等主產棉區跨區直接或委托代理收購棉花。     －－在清產核資、界定產權的基礎上，將棉花購銷、加工企業與供銷社徹底分開，其改革和發展由國家經貿委負責指導。鼓勵紡織企業及其他各類企業參與改造現有棉花企業。社企分開后，供銷社各級聯社按出資份額行使出資人代表職能，其在棉花企業的出資所得收益，實行專帳管理，由同級財政部門監督，用于償還所欠銀行本息、補充企業發展資金和為農服務，嚴禁擠占挪用。     －－農業發展銀行的政策性貸款將逐步退出商品棉經營領域。從2001棉花年度起，農發行不再向非主產棉區提供政策性貸款。對主產棉區的棉花收購貸款，農發行將按照企業資質條件、經營情況和信用等級，采取抵押、擔保等方式進行發放和管理。     －－為實現儲備與經營徹底分開，將組建國家儲備棉管理公司。國家儲備棉管理公司是具有獨立法人資格的國有企業，實行獨立運營，垂直管理。國家計委對國家儲備棉管理公司實行業務指導。     －－加快改革棉花進出口體制，逐步放寬棉花進出口經營限制，賦予具備條件的紡織企業、棉花經營企業、外貿流通企業等各類企業棉花進出口經營權。     －－國家將出臺《棉花收購、加工與市場管理暫行辦法》和《棉花質量監督管理條例》，工商行政管理部門、質量監督部門及其所屬纖維質量監督機構將據此加強對棉花購銷、加工活動的監督管理，依法維護市場秩序，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好等違法行為。     －－新疆地區要按照這次棉花流通體制改革的精神，大力推進市場化改革，放開棉花購銷與價格，實現與全國棉花流通體制的統一并軌，促進全國統一開放、競爭有序的棉花市場的形成。