中國考慮放松對棉花市場的控制

    國務院本周后期將召開會議，就放松對國內棉花貿易控制以利于紡織企業購買廉價棉花事宜進行磋商。     中國所作改革將有利于紡織企業從控制嚴格的棉花市場中進口棉花。1999年9月起，中國結束了政府對棉花貿易的壟斷，但全國棉花供銷合作社仍擔任著購買棉花的主要職責。供銷社的變相壟斷與中國棉花進口配額的嚴格限制，使得國內棉花價格異常高于國際棉價。據7月7日報價，國內棉花價格在10106元/噸左右（55.48美分/磅），而紐約棉花交易市場7月棉花合約10日報價僅為41.48美分/磅。二者懸殊的價差，使得中國紡織企業出口產品競爭力嚴重受到威脅。2001年前四個月中國紡織品出口增長僅為4%，而2000年同期為42%。針對此種情況，政府已采用提高出口退稅形式彌補紡織品出口稅率帶來的影響。     據悉，國務院此次會議將于周末舉行，所作決定將使紡織企業可以從國內棉農手中直接購買棉花。全國棉花供銷合作社輔助棉花收購加工企業將成為獨立企業。供銷社將作為投資方加入企業運行中，但不干預企業經營。     據報道，中國將允許更多棉花進口。但中國大量的庫存棉花好似一只攔路虎，阻礙著中國進口國外棉花。中國日報報告指出，國有庫存棉約有250萬噸，但也有人認為個別省和企業手中也有存棉，因而存棉數量應高于這一數字。中國政府致力于庫存棉花的處理，但采用的改革措施很有可能引起市場價格的猛烈波動從而使得庫存棉處理工作難以開展。     中國國內棉花市場與國際市場脫節現象仍然十分嚴重。五月份政府發放的棉花進口配額為50000噸。在國內棉價遠高于國際棉價的情況下，從1月到5月間，中國棉花進口量也僅為1288噸，而2000年棉花進口量為47448噸。     此外，中國棉花出口量也十分有限。雖然中國是僅次于美國的世界第二大產棉國，但棉農生產棉花成本過大，達60美分/磅。1至5月間，中國棉花出口量為4667噸，同比跌落39%。中國在加入世貿組織后，以低關稅進口棉花量將大幅增長，成為WTO成員國第一年將進口743000噸棉花，到第五年則增長至894000噸。     2000棉花年度中國棉產量不同口徑估計值有所差異，數量范圍大致在367～435萬噸間。2001市場年度美國農業部對中國棉花產量估計值為475萬噸。