政府直接補貼棉花生產可能對國際棉價造成影響

    聯合國糧農組織顧問，經濟學家Ｃａｒｌｏｓ?。粒郑幔欤洌澹颍颍幔恚帷。拢澹悖澹颍颍嵩冢玻埃埃蹦曛袊鴩H棉花會議上談到了政府直接補貼棉花生產對國際棉價產生的沖擊。他說，取消對棉花生產的直接補貼將會使年度平均棉價不再出現大幅波動。從長期來看，棉產量在不同國家間轉移也不會給國際棉花市場帶來太多影響。     ２０００／２００１年的國際棉花平均價格在５７美分／磅，僅比上一年多４美分，而在１９９９／２０００年，棉花價格已經是連續第五年下跌。１９９５／１９９６和１９９６／１９９７年的產量增加曾使價格下跌；１９９７－１９９９年間的需求不足和產量繼續增大（與棉價水平相比）進一步向價格施壓。影響棉價下跌的一個因素可能是對棉花生產發放直接補貼。１９９８／１９９９年度，隨著國際棉價跌落，針對棉花生產的直接補貼反而增加。全球范圍內的棉花產量直接補貼從１９９７／１９９８年的３８億美元增長到１９９８／１９９ ９年的５３億美元。盡管國際上正在為取消農業補貼而努力，仍有８個國家的棉農直接從該國政府領取補助?！?     據估計，在２０００／２００１年，由政府發放給棉花生產的直接補貼已從１９９９／２０００年的４８億美元降到了３６億美元。國際棉花顧問委員會秘書處收集的產量評估和附加信息顯示，２０００／２００１年全球棉花５５％的產量得益于直接收入或價格補貼方案，這比１９９９／２０００年度多了２個百分點。     一項運用國際棉花顧問委員會的價格模型和由聯合國糧食農業組織協同國際棉花顧問委員會共同設計的供應彈性系數的局部模擬顯示：如果沒有直接補貼方案，２０００／２００１年度《棉花展望》Ａ指數的平均價格要高出１７美分。但必須要注意，這項模擬沒有包含未提高補貼的棉花生產國對價格上升的所有反應。     毫無疑問，取消補貼將導致減產和短暫的價格回升。但從中期和長期來看，隨著全球棉花生產向不發放補貼的國家轉移，取消補貼的影響將被部分或全部抵消，價格升高同樣會減少棉花消費量的增長?！?     國際棉花顧問委員會的世界紡織品模型顯示：棉花價格上漲２０％會導致世界棉花需求下降１％。將最終需求水平代入價格模型后顯示：需求水平下降使１９９９／２０００年對價格的初期影響減少１美分，２０００／２００１年對價格的初期影響減少２美分。     毫無疑問，價格上揚會使不發放補貼國家的棉花增產，但并沒有評估這種影響的標準。在棉花價位相對較高的情況下（高于７２．５美分的長期平均價），不發放補貼國家的棉花種植面積在１９９８／１９９９年度增加到２２００萬公頃，但在１９９９／２０００年則降至２０７０萬公頃。