王金山：在全國供銷社系統棉花質量工作會議上的講話

    在年頭歲尾之際決定召開質量工作會議，是因為今年的棉花質量問題已成為全社會關注的焦點之一，任務緊迫而重大，最近國務院總理辦公室再次研究打擊地方棉花打假工作。這次會議時間雖短，但主題突出，就是要在總結前一階段棉花打假工作的基礎上，研究進一步加強棉花質量管理的措施和辦法。剛才史建偉同志向大家通報了棉花打假的基本情況，并提了具體的整改措施和要求。我都同意，下面就整個棉花工作我想強調三個問題：     一、關于棉花質量問題 質量問題是本年度棉花工作最突出的問題。在新棉上市不久，就不斷有棉花質量問題的反映。去年12月26日，中央電視臺《焦點訪談》對河南尉氏縣大橋鄉供銷社棉花參假事件公開暴光后，引起了國務院領導同志的高度重視。隨后國辦即下發了《關于立即開展棉花打假專項行動的緊急通知》，并由國家經貿委牽頭成立了國務院棉花打假專項督查組，兵分四路赴8個主產棉省進行督促檢查。各有關省市、國務院有關部門根據國辦通知也立即對棉花打假專項行動進行了布置、檢查。從檢查和查處的情況看，棉花市場之混亂、棉花參假之嚴重，是近年來少有的。集中表現在：一是摻雜使假的范圍廣，8個棉花主產省都發現有程度不同的摻雜使假行為；二是手段惡劣，令人觸目驚心。摻入棉花中的雜物有棉短絨、不孕籽回收棉、紡織下腳料、滑石粉，甚至有磚頭、垃圾；三是私商棉販活動猖獗，小軋花機、土打包機死灰復燃，而且有蔓延之勢。有的私商棉販甚至與部分基層供銷社、棉花公司相勾結，披上合法外衣，合伙進行制假售假、坑害國家的違法活動。從上述情況看，棉花市場、棉花質量已到了非整治不可的時候。以次充好，摻雜使假，哄抬價格等破壞社會主義市場經濟秩序的行為，不僅嚴重地損害了紡織企業和農民的利益，也損害了我們棉花流通企業的利益和信譽。國務院開展棉花打假專項行動決定，非常必要、及時。這對凈化棉花市場，保護農民和紡織企業利益，促進供銷社棉花購銷工作具有十分重要的意義。     在前階段的棉花打假專項行動中，總社先后派出10個棉花質量檢查組分赴各棉區供銷社進行督促檢查。檢查組回京后，白立忱同志親自聽取了各組的匯報。從各地的情況看，供銷社棉花企業的主流是好的，主產區、骨干企業多數能照章辦事、合法經營，不少企業靠多年的規范管理和質量信譽與用戶建立起穩定的產銷關系。供銷社系統推出的近40個棉花品牌，因產品質量過硬，受到用戶好評。但是，也確實有一些不容忽視的問題，有些問題還相當嚴重。如有的棉花企業管理放松，重數量輕質量，導致收購加工的棉花質量下降；有的接受個體棉販的掛靠，為其非法經營、摻雜使假提供保護傘；有的從個體棉販手里收購棉花把關不嚴，把摻雜使假的棉花也收購了進來；更有一些企業見利忘義，參與或直接進行了制假售假。全國打假辦公布的9起棉花摻雜使假大案中，涉及到供銷社棉麻企業的就有8起。這個比例雖不能代表供銷社棉麻企業的主流，但性質惡劣，影響極壞。這些只顧眼前利益、局部利益的短視行為，這些見利忘義、自毀形象的惡劣做法，已嚴重影響到供銷社棉麻企業的經營信譽，是決不能容忍的。     出現上述問題，原因固然很多，但從根本上還是自身管理的問題?？偵鐚|量問題是十分重視的。本年度曾召開了三次形勢分析會，辦了兩期培訓班，每一次都把質量作為一個重點問題強調，該講的話都講了，該提的要求也提了，但為什么還出現了這么多問題？從我們自身的工作看，問題就出在認識不到位，落實不徹底。重經營，輕管理，政令不通，指導弱化的問題在系統內還相當嚴重，必須要認識上、管理上、監督上下功夫，切實把棉花質量工作抓好，抓出成效。特別是要以這次棉花打假專項行動為契機，很抓質量管理，打出一個供銷社貨真價實的真面目、好形象。     要認識到位，堅持高標準、嚴要求。從1954年開始，供銷社獨家經營棉花45年，1999年度，國家雖然對棉花流通體制進行了較大改革，但供銷社仍然是棉花經營的主渠道。各方面關注供銷社，是對供銷社的監督，也是關心和支持。個體棉販打著供銷社的旗號，一方面因為合法，另一方面也是因為供銷社經營棉花有較高的社會認知度。對主渠道，社會各界在信任的同時，標準更高，要求更嚴，監督力度更大，這完全是對供銷社的信任。在這個問題上，我們一定要端正態度，堅持高標準，嚴要求。我們決不能把自己等同于個體商販和其他經營企業，要切實加強內部管理，維護主渠道的信譽，這樣才不辜負政府和社會各界對我們的信任。     要整改到位，做到有假必打，無假嚴防，切實把好質量關。國辦通知下發后，總社及時下發了在系統內切實開展棉花打假專項行動和做好自查自糾工作的緊急通知。各級供銷社及棉花企業要認真貫徹通知精神，落實整改的各項措施和要求。要進一步強化管理，加大督查力度，繼續做好自查自糾工作，鞏固前一階段集中打假取得的成果。要把集中打假與強化日常管理結合起來，防止摻雜使假死灰復燃。     要逐步改革到位，在市場競爭中確立主導地位，樹立良好形象。供銷社經營棉花幾十年，有成績，有貢獻，但也沉淀了許多問題。比如，包袱沉重，人員臃腫，體制不新，機制不活。與作坊式的個體經營者相比，我們還算經營有規模，管理規范化，但與國內改革走在前面的其他行業比，我們有很大的差距，與世界發達國家的棉花流通企業比，則差距更大，遠遠不能適應深化改革和加入WTO后形勢的需要，必須加快我們的改革步伐。這次“打假”暴露出我們內部管理的一些漏洞，是壞事變好事，是一次凈化系統、強化管理、加快改革的大好機會。對此，我們在認識上要統一，措施上要到位，工作上要抓實，抓住機遇，使我們的系統在改革上向前邁進一步，在管理上提升一個層次。     二、關于安全問題     安全問題是個老問題，大問題，人民生命、國家財產、經濟發展、社會穩定均維系其中。江總書記講，“責任重于泰山”，提得很高，份量很重。安全出問題，除了不可抗力的自然因素外，主要是個管理問題。安全工作建章立制是首要的，但關鍵是要抓好落實，責任到人。在預防上狠下功夫。對安全必要的人力、物力和財力投入，決不能“節約”。降低預防成本，將付出血的代價。這在歷史上是有教訓的。 棉花的安全管理，供銷社責任重大。盡管我們每會必講，反復提醒，經常告戒，但去年還是出了問題，教訓十分深刻。對于上海吳涇庫火災事故，總社已經做出了處理，有關人員分別給予了處分。出了問題，處理有關責任人員是必要的，但更嚴重的是給人民財產造成損失，給經濟穩定造成不良影響，這是無法估價的。發生火災的第三天，我們就在火災現場召開了儲備棉安全管理現場會，隨后又派出8個組對國儲棉進行逐庫檢查，查出了不少問題，這也是這次會上強調安全工作的一個原因。春節期間是火災的多發時節，各級供銷社及棉花企業要高度重視棉花倉庫、經營場地安全管理，尤其是對大檢查中存有隱患的庫點要認真復查，督促并限期整改。要不留死角，確保萬無一失。     三、關于領導問題。 從前一段棉花工作的情況看，凡是領導重視、把棉花管理擺上重要位置的地方，棉花市場秩序好，棉花質量好，安全管理好，購銷兩旺，義利雙收，反之；凡是棉花質量或安全發生問題的，都可以從領導方面找到原因。因此，質量也好，安全也好，關鍵在于領導。     要緊緊依靠政府的領導和相關部門的支持。目前我們的市場經濟還處于發育階段，政府的調控職能相當重要。只有加強宏觀調控，培育市場，規范市場，給市場經濟主體營造一個公平競爭的環境，才能保證經濟的健康發展。棉花工作千頭萬緒，涉及方方面面，單個部門難以貌取人孤軍作戰，需要政府的有力領導和支持，需要相關部門的密切配合。各級供銷社要積極主動地向當地政府匯報工作，宣傳棉花的購銷形勢、政策，積極配合有關執法部門的監督檢查，支持他們依法辦事，為供銷社做好棉花工作創造一個有利的政策環境。     要進一步加強對系統的指導、監督，切實把行業管理工作抓起來。隨著棉花流通體制改革的進一步深化，棉花企業內部的改革也在緊鑼密鼓地進行。一些地方棉花企業在減人增效中，行業管理意識淡漠了，減少行業管理職能，減少行業管理人員。單純從企業經營角度看，這樣做似乎無可非議，但供銷社承擔著棉花經營主渠道的任務，國家在政策上仍給予一定扶持，這就有別于一般的流通企業；從另一個角度講，行業管理與企業經濟效益并不矛盾，河北、湖南、安徽等省行業管理抓的好，企業經濟效益也很好，各方面工作井然有序。白立忱同志在聽取供銷社棉花“打假”調查組匯報時強調：“必須強化系統行業管理，不能以改代管，以包代管?！备骷壒┕╀N合作社，特別是省一級供銷社及棉麻公司要發揮自身協調、服務、監督、管理的職能，切實把行業管理工作抓起來，并要抓出成效。從長遠看，供銷社棉花企業內部必須走聯合的道路，破除級別，打破行政區劃，實行強強聯合、上下聯合，加強行業管理對今后的改革也是有意義的。     最后，在新世紀第一個新春佳節即將來臨之際，我代表總社理事會、總社黨組，向一年來辛勤工作在棉花第一線的廣大干部職工致以節日的問候，祝大家節日愉快，全家幸福！